政府工作报告
——2024年1月19日在南昌市青山湖区第六届
人民代表大会第四次会议上
南昌市青山湖区人民政府区长 杨育星
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全省上下牢记嘱托、感恩奋进的一年。这一年，习近平总书记亲临江西、考察指导，提出了“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，为做好江西工作提供了遵循、指明了方向；省委十五届四次全会站高谋远、立足实际，确定了“打造‘三大高地’、实施‘五大战略’”的战略定位，吹响了谱写中国式现代化江西篇章的冲锋号角。
2023年，也是全区人民勠力同心、共渡难关的一年。这一年，我们紧扣“项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”工作主线，迎难而上、承压前行，推动经济运行逐步恢复、稳步提升。其中，全年地区生产总值预计实现4%左右增长，地方一般公共预算收入增长11.2%，规上工业增加值、社会消费品零售总额分别预计增长3.5%、5%，交出了殊为不易的经济答卷。
2023年，更是青山湖区机遇最好、变化最大的一年。这一年，我们见证了南昌东站的开通运营、推进了高铁新区的开发建设，传承千年的罗家古镇焕发了新生机，尘封半世纪的城东片区展现了新面貌，青山湖区已经全面开启了“一区两站四轨道”的新时代、迈向了“建设南昌新门户、争当发展排头兵”的新征程。
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚决落实“1+5+2”重点工作推进机制，砥砺奋进、勇毅前行，以笃定之心、奋斗之姿迈出了加快全面建设社会主义现代化青山湖的坚定步伐！
一是抓运行、保主体，全力稳住经济基本盘。突出消费拉动，以开展2023“惠享青山湖”全民消费年为主线，累计举办首届南昌市“青山湖针纺”文化旅游消费节等各类促消费活动超30场，拉动综合消费超20亿元。推动商圈提质扩容，建成5个“一刻钟便民生活圈”，699夜市街区入选首批省级高品质夜间经济街区，恒茂梦时代广场街区入选示范性市级特色商业街区。特别是，持续拓展直播电商、跨境电商先发优势，全年网络零售额累计完成175.99亿元，增长14.8%，位居省市前列。突出投资带动，以打好“项目大会战”为重点，持续健全项目推进全周期服务机制，开通“容缺审批”绿色通道，343个项目办理备案登记，234个重大重点项目顺利推进，项目开工率、投资完成率分别达到91.5%、101.4%。积极开展项目争资，争取中央预算内投资项目8个、专项债储备项目25个，获得各级资金8.7亿元。突出政策联动，以实施经营主体培育专项行动为抓手，打出惠企资金、融资贷款、减税降费等政策“组合拳”，累计兑现惠企政策资金超1500万元、提供放贷资金6.95亿元、减免税费10.16亿元，推动经营主体新增2.6万户、总数达到8.9万户，“五上”法人单位新增145户，均位居全市前列。特别是，扎实开展“五经普”清查工作，共清查单位和个体8.8万户，是“四经普”清查数量的3.2倍，为做好“五经普”工作打牢了基础。
二是抓转型、促升级，着力巩固产业硬支撑。主导产业加速壮大，围绕“1+2+N”产业体系，深入实施产业链链长制、企业特派员帮扶制，持续开展产业规模、创新动能、产业项目三大倍增行动，“青山湖针纺”集体商标荣获2023年中华品牌商标博览会“金奖”，现代针纺、冶金建材、电子信息三大主导产业产值分别达到500亿元、220亿元、70亿元。数字动能加速形成，高标准承办“科创中国”2023全国纺织科技成果转化与合作大会、全省纺织服装产业数字化转型推进大会，全年累计实施技改项目55个，建设“5G+智慧工厂”项目8个，新增上云上平台企业超2500家。产业平台加速扩容，产控智造园顺利推进，科晨电力研发总部大楼、中电建南昌总部经济产业园等总部楼宇建成落地，赣江教育科技文化产业园入选2023年度省级现代服务业集聚区，全年新增标准厂房52.3万平米、产业楼宇24.3万平米。特别是，在全市率先开展既有工业园区提容增效试点工作，推动东方针织数字产业园等12个项目开展提容增效，累计将增加厂房超100万平米。
三是抓改革、促开放，有力激活发展动力源。重点改革蹄疾步稳，深入推进体制机制改革，优化青山湖高新技术产业园区管理机构设置，成立南昌东站综合服务中心，启动区属国企合并重组，机构职能进一步理顺。深入推进“放管服”改革，1354项依申请服务事项实现网上可办，245项事项实现省内通办，22项事项实现“一件事一次办”，“一网统管”综合应用平台入选全省政务数据共享应用优秀案例，办事效率持续提升。深入推进政务服务改革，优化升级“惠企通”“赣政通”“政企直通车”等线上服务平台，不断打响“青闪办”“两会两清单”“千名干部助万企”等线下服务品牌，全年共举办“亲清茶话会”“青企月谈会”24期，走访企业17851户，解决问题306个，营商环境持续优化。创新驱动提速加力，深入实施企业梯次培育计划，全年认定科技型中小企业313家、高新技术企业58家，培育创新型中小企业63家、省级“专精特新”中小企业16家，兆驰光电入选省级制造业单项冠军企业，实现了零的突破。构建产学研协同创新体系，用好“科贷通”贴息奖励等扶持政策，全区新增市级以上研发平台6家，完成技术合同登记331项，交易额达26.8亿元，区域创新动能得到显著增强，青山湖区成为全市首个省级创新型县（市、区）试点建设完成区。开放势能汇聚升级，大力开展对外招商，全年共举办招商推介会4场，新引进亿元以上项目54个，总投资额207.5亿元。着力稳外贸，组织企业参加进博会等境内外展会，帮助针纺企业拓展外贸业务、争取外贸订单，全年完成外贸出口超75亿元。
四是抓建管、优生态，竭力提升城市宜居度。交通出行更加便捷，洪腾高架、深圳大道等主干道路建成通车，地铁二号线东延等轨道项目持续实施，民营大道、创业路等5条断头路成功打通，36条安置房配套路网加快建设，“外联内畅、立体多元、绿色智慧”的现代化综合交通体系初步构建。功能配套更加完善，实施了66个老旧小区改造、17条背街小巷整治，新建了3个城市休闲广场、2个城市小游园、4条城市绿道，顺外村工业园、文泉艺术公园改造工程入选全省更新改造优秀案例。特别是，高效完成了8万平米的旧改征迁，扎实推进了高铁新区13条路网建设和2条水系治理，确保了南昌东站的顺利开通。生活环境更加舒适，深化市容和农村人居环境整治，健全完善“门前四包”“全域洗城”“以花治裸”“垃圾落地十分钟快保”等长效机制，智慧城市管理平台上线运行，洪腾高架、天祥大道等主干道路沿线环境综合整治有序推进，谢埠老街等14个“两整治一提升”项目建设完成，丹霞文体公园入选全市城市客厅“席地而坐”示范点，全区主次干道机械化作业率达到100%，道路设施完好率达98%，城市管理向精细化、长效化迈进。生态治理更加有效，深化水环境治理，创新推行“政府河长+民间河长”协同机制，累计巡查河道17.13公里，完成了482个排水单元达标验收和59条道路管网雨污分流改造，国考断面水质达到三类水质目标。狠抓大气污染防治，推进“四尘三烟三气”精细管控，方大特钢烧结机超低排放改造等环保项目投入使用，施工工地、餐饮企业、露天烧烤等污染源监管实现全覆盖，全区PM2.5、PM10浓度均同比实现改善，空气质量优良天数341天，优良率达93.4%，同比提高3.7个百分点。
五是抓民生、补短板，奋力增强群众幸福感。民生保障更加有力。积极落实失业保险扩围政策，发放失业保险金、补助金、创业担保贷款等各类资金超8000万元，1506名城镇失业人员、353名就业困难人员实现再就业。全面落实社会救助、社会福利、慈善公益等救助政策，发放低保、特困、高龄、残疾人等各类补贴6450余万元，4551名困难群众实现应保尽保。公共服务更加优质，重点推进了147个民生实事项目，10个区级人大票决项目全面完工，一批群众急难愁盼问题得到有效解决。有序推进全国慢性病综合防控示范区创建，两个社区卫生服务中心顺利通过“市级示范中医馆”验收，48个智慧医疗点位完成上线。整合成立青山湖学校等4大教育集团，成功举办第七届南昌赛艇大师赛等品牌赛事，持续加快临江学校、天香学校等校建项目建设，5所公办幼儿园投入使用、新增园位1230个。建成使用5个孺子书房，江纺1953文化教育产业园等文旅项目顺利落地，利玛窦天主教堂、万寿宫等文物保护工程修缮竣工，谢埠老街、文泉艺术公园火爆出圈。特别是，稳步推进29个安置房项目建设，23个安置房项目竣工验收，13个安置房完成分配，超6万名群众喜迁新居。社会治理更加有序，升级平安青山湖智慧安防平台，推进112个智慧平安小区、平安医院、平安校园、平安街区建设，开展“两提升”攻坚行动，常态化开展扫黑除恶斗争和反电诈专项行动，全区刑事治安总警情、电诈警情、黄赌毒警情同比分别下降26.3、26.8、28.3个百分点，公众安全感指数达到98.2%，湖坊村入选全国乡村治理示范村，我区顺利通过全省双拥模范区创建考评。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，累计排查整改重大事故隐患121处，隐患整改率达100%，全区未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势总体平稳。
六是抓作风、提效能，大力提高政府执行力。扎实开展主题教育，不折不扣完成理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等各项任务，全面落实“四下基层、三访三促”工作机制，做到问题在一线发现，难题在一线解决，成效在一线体现，推动全区政府系统理论大学习、思想大洗礼、作风大转变、工作大提升。严格落实主体责任，建立完善“三重一大”事项集体决策制度，坚持重大事项向区委报告，持续开展“吃公函”“违反财经纪律突出问题”“违规发放津补贴”“工程建设领域突出问题”等专项督查行动，推动全面从严治党向基层延伸。完成粮食播种面积1.92万亩、收获产量8076.6吨，整改耕地流出260亩，坚决扛稳粮食安全主体责任。全面推进作风建设，深入开展基层干部作风整顿专项行动，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理市区两级人大代表建议138件、政协委员提案161件，累计办理12345政务服务热线4.2万件、“问政江西”757件，按期办结率达到100%。
与此同时，审计、慈善、红十字、残疾人、工青妇老、粮食能源、国动人防、史志档案、外事侨务、民族宗教、机关事务、民兵预备役、拥军优抚等各项工作都取得了新的成绩。我区连续三年入选全省文化产业重点县（市、区），连续五年荣获全省工业高质量发展考核先进县（市、区），连续七年入选中国工业百强区，并先后荣获全国科普示范区、全国中小企业公共服务优秀基层单位等省级以上荣誉20余项，综合实力始终站稳省市“第一方阵”。
各位代表，回首过去的一年，困难大于预判，成绩好于预期。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委审时度势、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界民主监督、大力支持的结果，更是全区人民和衷共济、风雨同舟的结果。在此，我谨代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向中央、省属、市属驻区单位、驻区部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持青山湖区发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：固定资产投资等指标没有达到预期，经济稳定增长仍面临较大压力；主导产业优势不大、新兴产业培育不足、现代服务业规模不大，产业结构依然不佳；城市功能和品质还有较大的提升空间，营商环境仍需优化，群众不少急难愁盼问题还没有得到有效解决；政府工作作风仍需提升，部分干部推动工作、破解难题的能力素质与任务要求还有差距。我们一定高度重视这些问题，不畏难、不回避，采取更加有力措施认真加以解决。
二、2024年主要工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。
今年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届五次全会、省委经济工作会议、市委十二届七次全会和区委六届六次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以“迎难而上、敢作善为，奋力推动经济社会高质量发展”为工作主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实省会引领战略，咬定“全市勇争先、全省拼一流、全国出亮点，建设南昌新门户、争当发展排头兵”具体目标，持续深化“1+5+2”重点工作推进机制，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解社会风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，加快全面建设社会主义现代化青山湖，为南昌深入推进“一枢纽四中心”建设作出新的更大贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值增长5%左右；
地方一般公共预算收入增长5%左右；
规模以上工业增加值增长6.5%左右；
500万元以上固定资产投资增长5%左右；
社会消费品零售总额增长7%左右；
城镇居民人均可支配收入增长5%左右。
围绕上述目标，我们将统筹兼顾、突出重点，扎实做好以下八个方面工作：
（一）聚焦量质并举，在推进产业升级上善作为、求突破
一是做强制造业支撑。深入贯彻落实“1269”“8810”行动计划，着力培育现代针纺千亿级，电子信息、冶金建材、食品加工三个百亿级制造业集群，力争规模以上工业营业收入年均增长10%左右。着力延伸产业链条，以成衣制造、芯片封装、钢材冶炼等生产端优势为基础，突出方大特钢、兆驰光电、华兴针织、赣菜集团等“链主”企业的引领作用，加快心励方3D打印、小才子“中央厨房”等延链补链项目建设，推动产业链持续向上游研发设计、检验检测、原料采购，以及下游智能应用、产品营销等领域拓展，打通产业链堵点、形成产业链闭环。着力提升品牌价值，聚焦“微笑曲线”两端，支持企业开发新产品、自创新品牌，大步进军母婴、时装等新领域，大力发展“定制经济”“体验经济”等新模式，不断打响“青山湖针纺”区域品牌。着力完善要素保障，用好用活省市产业基金、金融贷款、资金补贴等扶持政策，加大金融支持实体力度。聚焦青山湖高新技术产业园区主战场，加快科创城等“园中园”建设，推动针织服装创意产业园起势成势，形成“一区多园”的产业格局。坚持“亩产论英雄”发展导向，大力开展“工业上楼”“提容增效”专项行动，再推动方能制造、勤润有诚等项目提容增效，实现制造业由“平面缩圈”向“立体增长”转型。
二是加快服务业发展。全力开展服务业补短提升行动，着力构建“一核两轴多点”的服务业空间布局，力争服务业占比进一步优化。着力升级传统商贸，合理布局商业业态，升级餐饮、零售、住宿等传统业态，培育大健康、宠物经济等新兴业态，不断延长和丰富“吃住行购”链条。全力拓展生产应用，围绕主导产业，立足高铁新区，积极引进研发设计、检验检测、文化创意、金融物流等服务业态，支持鄱湖产业园打造冷链物流基地，巩固扩大直播电商、跨境电商先发优势，实现江西流量经济产业基地、江西跨境电商产业园满园运营、提质发展，推动现代服务业与先进制造业深度融合、双向赋能。大力发展总部楼宇，出台专项政策、整合优质资源、构建服务体系，形成“一楼一定位，一楼一主打，一楼一政策”的“总部+楼宇”联动发展格局，紧盯央企国企、优强民企、产业链龙头企业，引进企业总部、研发总部、结算中心，力争到2024年底打造20栋以上专业特色楼宇。
三是提升数字化赋能。加快构建“3+6+N”的数字经济产业体系，力争全区数字经济核心产值再增长5%。加快数字化转型步伐，持续推进“万企上云上平台”，开展“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，实施超30个技改项目，打造5家以上的数字化车间、智慧工厂，推动10家以上中小企业试点数字化转型、超2000家企业上云上平台。夯实数字化应用基础，加快5G数智市场、云计算、物联网等数字基础设施布局建设，催生新产品、新模式和新业态。支持百度飞桨（江西）人工智能产业赋能中心功能提升、应用拓展，形成不少于5个人工智能创新应用场景，赋能超100家本地企业，全力打造全省人工智能产业先行区。
（二）聚焦内外循环，在做大经济总量上善作为、求突破
一是持续释放消费潜能。把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极培育新业态、新场景，注入发展新动能。丰富消费场景，优化升级商业综合体、大型商超等消费载体，推进特色商业街和“一刻钟便民商圈”建设，新建2个便民生活圈、打造2个市级以上商业街区，持续完善核心商圈网点布局。强化消费引导，围绕“把人气带火、把消费带旺”两大目标，积极发展“四首”经济、开展“四季”活动，鼓励发展银发经济、亲子经济、假日经济、夜间经济，有效提振汽车、家电、住房等大宗消费，并持续办好“6.18”“双11”等线上消费活动，形成传统和新兴相促进、线上和线下相融合的消费格局。优化消费环境，开展“十佳卖场”“十佳商户”评选活动，健全公开透明的消费评价体系，推进各类专业市场集中收银，实现人流、物流、资金流加速向城东集聚，力争社会消费品零售总额突破350亿元。
二是持续发力有效投资。牢固树立抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来的理念，发挥好项目在推动经济稳定增长的“引擎”作用。做好项目争资，精准对接国家、省市最新政策投向，围绕新型基础设施、“平急两用”、城中村改造、地下管网、保障性住房建设等重点领域，力争超30个项目纳入国家、省市盘子，争取更多专项债券、政策性开发性金融工具以及中央预算内资金的支持力度。抓好项目建设，深化“六个一”工作机制，优化项目审批流程，强化土地、水、电、气等要素保障，重点推进257个重大重点项目建设，实现工作量、投资量、实物量“三量齐增”。强化项目储备，聚焦基础设施、公共服务等领域，精细谋划储备一批重点项目，建立全区项目储备库，实现重大项目建设、储备“双百双千亿”目标，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的生动局面。
三是持续扩大对外开放。抢抓南昌东站开通运营的历史机遇，深度融入江西内陆开放型经济试验区建设，全力打造南昌都市圈对外开放新高地。积极“引进来”，坚持“大招商、招大商、招好商”，开展以商招商、专业招商、环境招商、以情招商，实施“三个一百万”填充工程，办好重点产业招商引资推介会，形成“天天有洽谈、周周有拜访、月月有活动”的火热氛围，力争全年新引进亿元以上项目40个，总投资额超200亿元。主动“走出去”，落实好出口退税、出口信保等政策措施，鼓励支持行业协会、大型企业举办年会、交易会和供应商大会，组织企业参加境内外的重要展会活动，并依托江西跨境电商产业园，积极培育跨境电商、市场采购等外贸新业态新模式，稳定和扩大优势产品出口，力促外贸保稳提质、订单回流。
（三）聚焦动能转换，在释放发展活力上善作为、求突破
一是深化重点领域改革。发挥好改革的突破和先导作用，以重点突破引领改革纵深推进。深化机构体制改革，认真贯彻落实中央和省、市、区委机构改革部署，稳妥推进机构改革工作。深化高新园区改革，健全“管委会+公司”管理模式，实现社会事务剥离，推进产业、项目、人才、资源等各类要素向园区集中。深化国资国企改革，按照“1+1+X”的改革框架，加快区属国有企业战略性重组和专业化整合，完善绩效评价管理、薪酬管理等现代企业制度，盘活闲置国有资产，支持国有企业争创“AA+”主体信用评级，不断提升运营能力。深化财税绩效改革，落实街道准财政体制，实施预算绩效管理，建立重大政策、项目绩效跟踪机制，树牢“花钱必问效、无效必问责”的意识，提高财政资源配置效率。
二是提升科技创新动能。深入实施产业创新能力升级行动，强化企业创新主体地位，确保全社会研发投入占比再提升。打造创新平台，开展工业企业研发机构覆盖率提升行动，确保年营收1亿元以上工业企业研发机构覆盖率达70%。培育创新主体，持续实施创新型企业梯次培育行动，加大知识产权保护力度，力争全区科技型中小企业、高新技术企业、市级以上研发平台分别达到320家、140家、35家，再培育15家以上的省级“专精特新”企业，实现技术合同登记额超27亿元，全力争创国家知识产权强县建设试点示范县（区）。引进创新人才，落实南昌新“人才10条”，持续做好10万人来昌留昌创业就业工作，全面提高人才落户、教育、医疗、住房等保障，优化升级人才“引育用留”服务体系，推动《江西省中长期青年发展规划（2018-2025）》在我区纵深实施，着力打造吸引人、留住人、成就人的良好生态。
三是激发经营主体活力。全面落实促进民营经济发展壮大国家“28”条、省“36”条，增强经营主体的信心和活力。进一步提升服务效能，深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，拓展“一网统管”“一件事一次办”服务范围，力争政务服务事项全程网办率达到100%。进一步畅通政企沟通，持续优化“赣服通”“政企直通车”等线上平台，扎实开展“亲清茶话会”“青企月谈会”“千名干部助万企”等线下活动，推动惠企政策“快享直达”、实现政企交流“清上加亲”、确保企业诉求“有求必应”，切实解决融资、用工、物流等企业发展难题。进一步加大培育力度，坚决落实减税降费等各项惠企政策，支持经营主体纾困发展，持续推进“个转企、小升规、规入统”，鼓励和支持龙头企业发展壮大、挂牌上市，力争再新增“五上”法人单位300家，推动1-2家企业启动上市工作。特别是，严谨细致做好第五次全国经济普查工作，切实以高质量经济普查服务全区发展。
（四）聚焦精建细管，在提升城市品质上善作为、求突破
一是更加注重精准规划。立足南昌新门户定位，科学谋划全域城市空间格局，强化区域规划统筹，拓展城市发展新空间。着力提升规划的科学性，启动村庄规划编制工作，做好城市更新改造、村集体留用地等专项规划修编，构建覆盖全域、一体发展、城乡统一的国土空间规划体系。着力提高规划的约束性，牢牢树立“规划就是法”的理念，加强规划公开公示，提升科学决策水平，健全规划管理制度，确保一张蓝图干到底。
二是更加注重精美建设。积极融入南昌市“东进、南延、西拓、北融、中兴”发展战略，着力补短板、强功能、提品质。织密交通网络，配合推进昌九高铁建设，有序推进地铁2号线东延工程，加快推进南昌东站周边配套路网建设，加快形成立体式的交通体系。实施城市更新，加快完成石泉村改造提升项目，谋划启动张燕村、枫下成村等城中村更新改造工作，大力实施87个老旧小区、9条背街小巷改造，全力打通民科路等3条断头路，着力打造3条渠化彩化示范路，配合完成《南昌市2024年城市自体检报告》。完善功能配套，新建8个小游园、3条城市绿道、2个休闲广场，打造2个“席地而坐”城市客厅示范点，新建8个停车场、4000个停车泊位，推进城市功能与品质再提升。
三是更加注重精细管理。以智慧城管平台的上线运行为抓手，深化“管、监、养”改革，推进城市管理科学化、精细化、智能化。抓好“点”上的治理，狠抓城中村、农贸市场、背街小巷等环境秩序问题突出点位治理，稳步推进垃圾分类管理、餐厨垃圾智慧管理，健全“垃圾落地十分钟快保”机制。抓好“线”上的整治，常态化开展城市环境综合整治“八大行动”，持续推进洪腾高架、天祥大道、昌东大道等主干道路沿线环境综合整治，深入实施围墙围挡、空中管线、垃圾广告、共享单车、建筑外墙等专项治理，还原城市最美“天际线”。抓好“面”上的管控，持续巩固提升文明城、卫生城创建成果，深入开展“马路本色”“全域洗城”，不断提高道路管养、清洗保洁的覆盖面和精细度。特别是，要突出做好南昌东站及其周边环境综合整治工作，理清东站服务中心、属地及职能部门的管养范围和职责，持续实施“穿衣戴帽”“增绿补绿”等工程治理，全面提升南昌东站周边整体环境，打造城市“会客厅”。
（五）聚焦绿色发展，在厚植生态优势上善作为、求突破
一是加大污染防治的力度。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续改善生态环境质量。打好蓝天保卫战，强化大气面源污染治理管控，重点加强国控、省控站点周边3公里范围内涉气污染源排查整治，突出抓好工业废气、施工扬尘、餐饮油烟、秸杆焚烧综合治理，确保空气质量持续改善、优良率达93%以上。打好碧水保卫战，加快实施五干渠综合整治、谢埠电排站改扩建、普庆寺沟清淤等水环境综合整治项目，持续推进525个排水单位达标创建、62条道路管网雨污分流改造，确保水环境治理三年攻坚行动圆满收官。打好土壤保卫战，实施农用地土壤污染防治和安全利用，加强重点建设用地污染风险防控，开展“散乱污”企业清理整治专项行动，确保土壤环境安全。
二是拓展生态治理的深度。严格执行生态环境“三线一单”要求，强化生态保护红线监管。坚持源头管控，开展入河湖排污口排查专项行动，以及水温、水位、水质监测预警整治，实施河湖“清四乱”行动，筑牢生态屏障。坚持系统治理，深入实施河湖长制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，巩固生态环境治理成果。坚持问题导向，持续推进历次中央、省级环保督察反馈问题整改工作，扎实做好中央环保督察回头看迎检准备工作，确保“存量清零、增量随清”。
三是提升绿色转型的速度。深入推进“碳达峰七大行动”，完成碳排放总量和强度“双控”目标。推进工程项目减排，持续深挖和推进钢铁、针纺、包装等重点行业的减排项目，督促重点企业应用减排技术、减少污染排放。倡导绿色低碳生活，积极推广新能源汽车，新建充电桩、充电站，加快节水型单位、节约型机关、绿色社区创建，引领绿色低碳生活新风尚。
（六）聚焦共同富裕，在实现乡村振兴上善作为、求突破
一是大力提升村级收入。持续发展壮大村集体经济，推进“一村一产、一村一业、一村一策”，力争2024年村集体经济收入达4.6亿元，80万元收入村实现全覆盖，16个村集体收入突破千万元。盘活村级资产，全面总结“政经分离”改革试点经验，鼓励支持村集体盘活闲置资产、低效用地，推动2-3个村级产业园进行更新改造、提容增效，实现“腾笼换鸟”“二次创业”。提升运营能力，引进专业团队、开展股份合作、升级产业业态，释放村集体资产管理的活力，建立村级营收与干部收入挂钩考核机制，推动村集体经济由“租金经济”向“股份经济”“园区经济”“税金经济”转型。发展特色农业，围绕天祥大道两侧、南昌东站周边，依托家庭农场、农民合作社，发展特色种植、拓展休闲旅游，推进鲜花小镇等项目的建设和运营，打造农旅融合景观带和都市农业景观带。
二是着力美化乡村环境。深入实施“两整治一提升”专项行动，确保“三年树标杆”目标圆满完成。突出整治重点，围绕南昌东站以东，以及洪腾高架、天祥大道、杭州路两侧等重点区域，再推进15个村开展整治，全力推进“三拆三清”，做到村庄“干净、整洁、有序”。坚持建管并举，抓好农村环境卫生常态管护考评，发挥村民理事会作用，引导村民自觉开展“门前三包”，做好农村人居环境整治“后半篇文章”。
三是全力守牢粮食安全。坚决扛牢粮食安全政治责任，确保粮油生产、粮食储备等工作任务全面落实到位。抓好粮食生产工作，加大惠农政策力度，整治农田灌溉沟渠，推进6814亩高标准农田建设，落实耕地“进出平衡”，确保完成粮食、油菜等农作物播种和收获任务。做好粮食收储工作，严格落实1.2万吨原粮和1500吨成品粮储备任务，加快区粮食储备中心库项目建设，抓实粮食执法、企业达标、质量管理，守牢粮食安全底线。
（七）聚焦提标扩容，在增进民生福祉上善作为、求突破
一是织密民生保障网络。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。实施就业优先，推进公共就业服务能力提升示范项目和“5+2就业之家”建设，拓宽高校毕业生、农民工、城镇困难群体、退役军人等重点群体就业渠道，力争新增城镇就业5500人、转移农村劳动力500人。强化兜底保障，继续提高低保标准和补助水平，持续加强困难群众救助保障，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，推进“智慧医保村村通”工程，确保困难群体应保尽保、应助尽助。
二是优化民生服务供给。聚焦更高品质的民生需求，持续办好教育体育、医疗卫生、文化旅游等各项社会事业。在教育体育事业上，推动临江学校尽快使用、京川学校和东站学校尽早开工、15所幼儿园加快建设，启动区特殊教育学校和城东学校二期工程，确保新增园位3100个、学位2500个。实施全区教育品质提升三年攻坚行动，探索学前教育集团化办园，培育自主集团化办学品牌，办好第十八届南昌市运动会，打开体教融合新局面。在医疗卫生事业上，推进南昌市第十医院医联体建设，深化家庭医生签约服务，确保重点人群签约服务覆盖率达76%，红、黄码人群签约服务覆盖率达95%以上，奋力争创国家中医药综合改革示范区。在文化旅游事业上，打造一批美而精的城市文化空间、城市书房，办好“红五月”“金十月”等群众文化活动，挖掘红色文化、非遗文化、庙会文化、工业文化等文化资源，打造特色城市IP，推动谢埠老街、海螺书屋、利玛窦天主教堂、文泉艺术公园等文旅品牌扩大影响、破壁出圈。
三是办好民生实事项目。坚持尽力而为、量力而行，集中力量办成一批群众可感可及的暖心实事。不断扩大覆盖面，积极探索公建民营、民办公助等多样化建设运营模式，布局和建设普惠型“一老一小”幸福院、嵌入式养老服务中心、幸福食堂等社区嵌入式服务设施，打造城市社区“15分钟便民服务圈”。不断提升精品度，坚持民生投入优先保障、民生项目优先安排、民生问题优先解决，加大投入、加快推进，把每一项“民生工程”都打造成“民心工程”。特别是，高标准推进义坊二期等5个安置房项目建设，同步做好安置房分配工作，确保近万名群众年内全部顺利入住。
各位代表，民之所盼就是政之所向。前期，我们围绕群众关切的民生问题，认真遴选了12件民生实事，提交本次会议审议。我们一定言出必行、有诺必践，办好民生实事、交好民生答卷，让百万青山湖人民得到更多实惠、收获更多幸福！
（八）聚焦风险防范，在提升社会治理上善作为、求突破
一是抓牢安全生产。坚持统筹发展和安全，守牢安全发展底线。推进应急能力建设，持续完善应急预案和应急联动机制，不断提高洪涝干旱、极端天气等灾害防范应对水平。落实安全生产责任，全面开展道路交通、建筑施工、燃气消防、自建房等重点行业、重点领域隐患排查整治工作，推动安全生产事故起数、伤亡人数实现“双下降”，坚决防范和遏制较大及以上安全生产事故的发生。
二是深化平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“平安青山湖”建设。着力化解矛盾，扎实开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动，完善“一站式”矛盾纠纷调解化解机制，推动信访积案高效化解。着力夯实基础，深化社会治安防控体系建设，全面完成295个智慧平安小区建设，实现智慧平安小区全覆盖，智慧平安校园、智慧平安医院覆盖面超过60%。着力强化治理，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动，确保全区公众安全感指数保持在98%以上。
三是强化风险防范。坚决防范和化解各类风险隐患，保持社会大局和谐稳定。防范化解金融领域风险，强化非法集资重点案件风险处置，坚决打击违规放贷等违法犯罪行为，维护金融市场稳定。防范化解房地产领域风险，持续开展“促销售、督开工、保交楼”攻坚行动，确保问题楼盘动态清零。防范化解其他重点领域风险，筑实筑牢“三品一特”安全防线，着力提升食品药品安全保障，持续加强产品质量监管，深化特种设备安全治理，营造公平有序的市场环境。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，重任千钧，唯有落实！我们将把抓落实作为政府首要职责，深入开展“大抓落实年”活动，加快推进“四个良好”建设，以更强的执行力、贯彻力和落实力，切实把蓝图变为现实、把愿景化为实景，努力向党和人民交出一份满意答卷。
一是提高抓落实的站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强抓落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保党中央、国务院决策部署，以及省委、省政府，市委、市政府和区委的工作要求，在青山湖落地生根、开花结果。
二是增强抓落实的效率。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，开展效能革命，着力加强学习型政府、效率型政府建设，持续增强“八种本领、七种能力”，大力倡导“马上就办、雷厉风行”的工作理念，让“踏石留印、抓铁有痕”成为青山湖广大党员干部的鲜明特质，真正做到“说一件、做一件，做一件、成一件”。
三是改进抓落实的作风。聚焦“油松痞”“中梗阻”“小鬼难缠”等作风问题，以及形式主义、官僚主义等作风顽疾，以严的基调、严的措施、严的氛围，持之以恒加强作风建设、落实全面从严治党主体责任，大力弘扬“脚上有土、心中有谱”的工作作风，积极践行“一线工作法”，带头担当实干、率先履职尽责，以作风的大转变，推动工作大落实、成效大提升。
四是强化抓落实的保障。严格落实“三重一大”等集体决策制度，健全完善激励机制，为担当者担当，让有为者有位，努力形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”，推动各项工作提速、提质、提效。从严控制“三公”经费，节用裕民、俭以养德，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表，初心如磐，重任在肩；质胜于华，行胜于言。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，迎难而上、敢作善为，加快建设南昌新门户、争当发展排头兵，为全面落实省会引领战略、深入推进“一枢纽四中心”建设贡献青山湖新的更大力量！
