为深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加大城镇贫困群众脱贫解困工作力度，严格落实各项救助帮扶政策，推动广大党员干部深入基层，察民情、解民困，以实际行动践行初心和使命，根据园区《印发〈关于进一步做好城镇贫困群众脱贫解困工作的实施意见〉的通知》，决定在全园区开展城镇贫困群众脱贫解困结对帮扶活动。现就活动有关情况制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市、区关于城镇贫困群众脱贫解困工作的决策部署，紧紧围绕城镇贫困群众如期脱贫解困的总体目标，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取切实有力措施，帮助城镇贫困群众尽快脱贫解困，为实现全面小康奠定坚实基础。
二、工作目标
帮助城镇贫困群众稳定实现“两不愁、三保障”。“两不愁”是指“不愁吃、不愁穿”,“三保障”是指保障城镇贫困群众基本医疗卫生权益、保障城镇贫困群众家庭适龄子女享受义务教育、保障城镇贫困群众住房安全。结合园区实际，保障有就业意愿、就业能力和就业条件的城镇贫困家庭至少1人就业；保障符合参保条件的城镇贫困家庭资助参加居民养老保险，或对无力缴纳养老保险参保费的城镇贫困家庭申请助保贷款，帮助城镇贫困群众解决各种实际生产、生活困难等。
三、帮扶对象
经园区城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组办公室和民政部门认定的城镇贫困群众，包括城镇特困人员、低保对象、孤儿和支出型贫困低收入家庭，其中已纳入集中供养的特困人员和长期在外地居住的贫困对象不安排结对帮扶。
四、帮扶方式
采用领导干部挂点、部门单位驻点、党员干部结对和社会力量参与帮扶的方式。各领导要积极帮扶挂点村（社区）城镇贫困群众脱贫解困工作开展，协调解决各地在脱贫解困工作中遇到的困难和问题。各部门各单位要切实发挥职能优势，制定帮扶措施，帮助贫困居民脱贫解困。党员干部要深入结对帮扶贫困群众家中，了解贫困家庭情况及原因，帮助解决实际困难。各群团组织、慈善机构、社会组织、企业和个人要积极参与，共同努力，发挥各类资源优势，从多方面开展慈善救助。
五、帮扶内容
在生活兜底、就业创业、医疗保障、教育救助、社会保险、住房救助、社会资源帮扶等方面，做好分类救助帮扶工作，实现“五个到位”。
一是上门联系走访到位。要对挂点困难群众全面联系走访到位，不遗一户、不漏一人。
二是致贫原因收集到位。分门别类掌握困难群众家庭详细情况，收集致贫原因，指导、协调相关职能部门精准识别、精准施救。
三是帮扶政策宣传到位。通过各种形式、利用各种宣传载体广泛宣传城镇贫困群众脱贫解困帮扶政策，提升知晓率。
四是救助政策落实到位。根据困难群众具体情况和致贫原因，因户制宜、因人制宜，指导、帮助困难群众申请各项救助帮扶，协调职能部门落实各项救助政策。积极发挥企事业单位帮困、社会组织公益帮扶、慈善补充救助等作用。
五是转变作风监督到位。各级、各部门在脱贫困难工作中要切实转变工作作风，杜绝“怕、慢、假、庸、散”等损害群众切实利益、抹黑党员干部队伍形象的行为发生。对脱贫解困工作中侵占、挪用脱贫解困资金、脱贫解困政策落实不力、优亲厚友、违规发放等违法违规行为，做好监督工作，确保各项救助帮扶措施落实落地。
六、工作要求
进一步加强对帮扶工作的领导，将城镇贫困群众脱贫解困工作列入园区重要议事日程，专题研究帮扶计划，确定结对帮扶工作重点，推进结对帮扶工作落到实处。
1.落实帮扶力量。各部门各单位要明确1名工作人员作为帮扶工作联系人，党员干部职工要与城镇贫困家庭进行结对帮扶，确保挂点联系落到实处。单位领导干部要带头帮扶贫困程度相对更深的城镇贫困家庭。
2.落实工作任务。要落实好党员干部结对帮扶的家庭和对象，做到城镇贫困家庭中重残、重病等重点贫困家庭结对帮扶全覆盖；要做好帮扶工作组人员进社区帮扶工作台账。结对帮扶党员干部每年上门入户不少于4次，并将入户情况记录在帮扶工作组工作台账，切实帮助困难群众排忧解难。
3.加大资金投入。根据具体情况，安排一定专项帮扶资金，进一步帮助贫困家庭解决生活困难。贫困家庭在享受相关救助后，仍然存在重大支出或其他特殊困难的，要进一步给予物质或精神等方面的慰藉和帮助。结对帮扶单位要积极向上、对外增资引项，争取更多项目落户社区。
4.强化监督指导。园区城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组办公室将加强对挂点结对帮扶工作的督导，发现问题及时通报。发现典型积极总结经验，及时宣传推广，并定期通报帮扶工作进展情况，推动帮扶工作任务落实。对帮扶工作不力的个人和单位，园区纪工委将进行约谈或问责。
江西青山湖高新技术产业园区党政办公室
2019年11月1日
