2022年以来，青山湖区城市管理和综合执法局紧盯法治政府建设要求，以提升城市管理精细化水平为目标，持续深化“放管服”改革，聚焦民生实事项目建设、城市管理行政执法服务等重点领域，从优化营商环境、提升政务服务、强化法治保障等方面入手，推进政务服务全面提质增效。在规范公正文明执法上持续用力，持续深化城管执法体制改革，严格落实行政执法“三项制度”，严格规范行政许可、行政处罚等活动，不断提高政府公信力和群众满意度。在法治宣传教育上持续用力，持续开展“城管执法宣传进社区、进商户、进学校”普法宣传活动，深入推进城管法治建设走向群众，着力形成全社会参与城管法治建设的强大合力，不断夯实法治政府建设的社会基础。现将有关情况汇报如下：
一、强化组织领导，完善法治政府建设制度
2022年，我局持续将法治政府建设作为全局重点、要点工作，成立了以局主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，建立健全了局法治政府建设会议、督查、宣传等工作制度，始终把法治政府建设与城市管理各项工作同安排、同督查、同落实，形成了党组领导、部门落实、上下联动、齐抓共管的法治政府建设工作格局。
二、强化普法宣传，营造守法氛围
2022年以来，我局大力推进了“谁执法谁普法”责任制活动，以构建共建共治共享的城市管理新格局为目标，将法治教育培训和普法宣传贯穿于日常工作之中，营造了知法守法的良好氛围。一方面是通过悬挂横幅，摆放咨询台等方式深入社区及广场公共场所，发放《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》《南昌市养犬管理条例》《城镇排水与污水处理条例》《江西省道路运输管理条例》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国民法典》等宣传资料，宣传城市管理、交通运输等领域法律、法规，让法律、法规真正走进社区，走进学校、走进基层，进一步提高了市民群众文明意识。另一方面是持续讲好了城管故事，以“两微一端”等媒体为载体，大力宣扬了城市文明，宣传了城市管理相关法律法规，报道了城市管理工作中的好经验、好做法。在大江网、江南都市报、南昌日报、南昌晚报等媒体上发布新闻报道600余篇，进一步浓厚了城市文明氛围，为建设“共治、共享”局面打下了坚实的舆论基础。
三、聚焦疫情防控，狠抓责任落实
2022年，面对突发新冠疫情，我局始终把疫情防控作为检验法治政府建设工作水平的落脚点和提高法治政府建设水平的出发点，严格落实了核酸检测点位维护现场秩序、卡口执法管理、核酸检测试剂转运、隔离点生活垃圾“日产日清”等防疫工作。3月17日第一轮全员核酸检测以来，成立了128名党员志愿者、80余名执法人员和600余名属地城管中队城管队员的防疫先锋队，深入全区249个核酸检测点位，积极维护现场秩序、引导市民有序排队、提醒市民保持安全距离，保持了我区核酸检测点位现场秩序的稳定；联合公安、交警等部门，对昌栗高速西山出口进行卡口管理，坚决守住了疫情防控“外防输入”关口；联合属地、公安、消防等部门，建立了我区杨家山货车营地，在严格疫情防控的同时，积极保障物流畅通；日均出动60余人次，在全区各主次干道和商超、农贸市场周边持续开展了路面文明劝导活动，采取“小喇叭广播”的形式，提醒市民不聚集、不扎堆、戴好口罩、不乱扔垃圾等，大力巩固了疫情防控社会面“清零行动”工作成效；加大了管控区、各隔离点生活垃圾清运工作力度，按照“五定”清运要求，确保了管控区、各隔离点生活垃圾的“日产日清”。
四、加强执法人员培训，增强执法能力
2022年，我局以执法人员法治化学习为突破口，持续加强了一线执法人员法治化培训教育力度，进一步提升了执法人员法律素养，着力锻造一支作风优良、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍。
一是开展执法服务水平提升年活动。围绕制度建设、队伍建设、服务效能等方面，对活动内容进行了再细化，深入推进了721工作法，大力推行了行政执法“首违不罚”措施，进一步彰显了执法温度。开展了领导干部进企业走访活动，前置服务关口，服务型执法模式效果显著。
二是开展行政执法制度建设。围绕示范创建活动确定的指标体系，面向各镇、街（园区）城市管理综合执法队印发了行政执法三项制度创建活动指导意见，对示范创建工作进行了再安排、再部署。结合省上要求，向各镇、街（园区）城市管理综合执法队印发了城市管理执法文书示范文本，积极推动建立统一的执法文书制作标准。组织开展全区范围内的行政执法案卷评查工作，有力提升了城管执法文书制作水平。
三是开展城管队伍业务培训工作。组织全局执法人员进行军事化训练，并请专业人员进行城管执法人员讲授城管执法领域相关法律知识、业务技巧，探讨城管执法新理念、新方向，有力提升了全区城管执法人员的业务素养。
五、加强规范化建设，实施简政放权
为深入推进城市管理行政执法规范化建设，认真践行“服务型城管、精细型城管、效率型城管”理念，建立完善的竞争激励考核机制，营造你追我赶、争先创优的浓厚氛围，并出台相关文件。进一步加强推进城市管理行政执法规范化、标准化建设。运用青山湖区人民法院城市管理巡回法庭对城市管理相关的非诉行政执行案件实施执行和监督，破解城市管理行政执法过程中的一些顽疾。建立并完善了“互联网+政务服务”“双随机十监管”和“三项制度”等法治政府建设制度，对所有的城市管理行政执法进行监管。进一步督促、抽查执法部门落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度。
六、存在问题及下一步打算
2022年，我局法治政府建设工作虽然得到进一步加强，取得了一定的成绩，但我们清醒地认识到，我们的工作还存在一些问题。
一是学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和法治政府建设的重要指示精神不够深入，运用法治思维和法治方式实施行政管理的能力有待进一步增强。
二是行政执法行为还不够规范。部分执法人员执法状况与法治政府要求还有一定差距，“重实体轻程序”现象仍需改善，行政监督还要进一步加强。
三是行政执法队伍建设亟待加强。我局执法队伍还存在较为严重的“老化”现象，一线执法力量相对薄弱。
下一步，我局将紧密围绕建设社会主义法治国家的总目标，认真贯彻落实区委、区政府关于全面依法治市的安排部署，切实担当作为，加快职能转变，努力为提升城市精细化管理水平、谱写新时代追赶超越新篇章提供坚强的法治保障。
一是坚持把公正文明理念贯穿行政执法全过程。全面推进行政执法制度建设，健全行政执法评议考核机制和常态化的责任追究机制，通过开展执法责任制抽查检查、执法案卷评查、执法评议考核等方式，切实加强对全市城市管理行政执法的日常监督指导，不断推进严格规范公正文明执法。
二是继续加大法制教育培训力度。采取执法人员集中培训、城管微课堂等多种方式，对《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》等法律法规进行深入宣贯，不断提高执法人员的业务水平，逐步推行执法规范化、标准化，确保城管执法人员依法行政、文明执法。
三是进一步规范重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等程序。强化对行政决策程序的刚性约束。坚持重大行政决策集体审议，推进行政决策科学化、民主化和法治化，确保履行行政职能过程中无与法律法规相抵触现象。
2023年3月31日
