今年以来，青山湖区城市管理局紧密围绕区委、区政府关于全面依法治区各项工作部署，聚焦提升精细化管理水平、推动城市高质量发展的目标任务，以法治宣传为抓手，以严格规范公正文明执法为手段，切实增强了全区城管系统法治政府建设工作的责任感和紧迫感，全区城市管理法规体系和行政决策机制不断健全，法治政府建设水平得到了进一步提升。现将2021年法治政府建设工作开展情况总结如下：
一、主要工作措施
（一）统筹安排部署，强化领导责任
一是明确目标任务。根据区法治政府建设长期规划和年度工作要点，结合城市管理工作实际，围绕优化营商环境、健全行政决策机制、规范行政执法行为等内容制定了我局2021年度法治政府建设工作计划，明确了工作方向和重点任务，为全局法治政府建设工作提供了有力遵循。
二是强化领导责任。充分发挥局党组在单位法治政府建设中的集中领导作用，建立健全了机构设置和配齐了专职人员，由局法宣股牵头负责法治政府建设工作。局领导班子定期听取工作进展汇报，及时梳理存在问题，研究下步工作措施，不断把本单位各项工作纳入法治化轨道。
三是落实集体学法制度。抓好领导干部这个“关键少数”，强化法治教育培训，通过局党组理论中心组学习、局长办公会等形式，坚持学习习近平法治思想和党内重要法规制度，学习城市管理相关的法律法规和政策方针，组织开展《民法典》学习和知识考试，有效提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、优化管理、维护稳定的能力。
（二）严格依法行政，筑牢法治根基
以规范执法行为为核心，突出问题导向，健全管理规范，大力推进严格规范公正文明执法，筑牢依法行政的坚实根基。
一是积极健全行政执法“三项制度”。以全市开展的行政执法“三项制度”示范创建活动为契机，对照指标体系，认真查漏补缺，制定了我局执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，主动公开了执法主体、执法人员信息、执法流程图等内容。为进一步规范城管执法行为、保障当事人合法权益奠定了制度基础。
二是保障执法装备配备。严格落实城市管理执法制式服装配备标准，实现全部在编在岗行政执法人员统一着制式服装，配带统一标志标识，执法人员的形象得到进一步提升。同时，为贯彻落实行政执法全过程记录制度，为行政执法人员配备了执法记录仪，保障了日常执法需要。
三是严格执法人员资格管理。始终认真贯彻持证执法制度，坚决杜绝无证执法现象，严格行政执法人员资格审查，积极组织参加相关法律知识培训和行政执法证考试，目前我局行政执法人员已全部持有《江西省行政执法证》。
四是落实法律顾问工作制度。积极推进法律顾问工作制度化、规范化，与江西明实律师事务所签订了《法律顾问聘用合同》，充分发挥律师在重大行政决定中参谋助手作用，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力。
五是严格规范性文件管理。落实合法性审查和公平竞争审查制度，为城市管理工作迈向长效化、规范化奠定了制度基础。认真开展规范性文件清理和自查自纠工作，对于违反法规政策、超出有效期的予以修改或清理，不断提升规范性文件管理水平。
（三）加强业务培训，提升执法效能
以强化业务培训为抓手，加大对一线城管执法人员的培训教育力度，提升执法人员的法律素养，努力锻造一支作风优良、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍。
一是开展执法服务水平提升年活动。围绕制度建设、队伍建设、服务效能等方面对活动内容进行了再细化，以开展活动促推全局城管执法服务效能再上新台阶。
二是开展行政执法制度建设。围绕示范创建活动确定的指标体系，面向各镇、街（园区）城市管理综合执法队印发了行政执法三项制度创建活动指导意见，对示范创建工作进行了再安排、再部署。结合省上要求，向各镇、街（园区）城市管理综合执法队印发了城市管理执法文书示范文本，积极推动建立统一的执法文书制作标准。组织开展全区范围内的行政执法案卷评查工作，有力提升了城管执法文书制作水平。
三是开展城管队伍业务培训工作。组织全局执法人员进行军事化训练，并请专业人员进行城管执法人员讲授城管执法领域相关法律知识、业务技巧，探讨城管执法新理念、新方向，有力提升了全区城管执法人员的业务素养。
（四）强化普法宣传，营造守法氛围
严格落实“谁执法谁普法”责任制，以构建共建共治共享的城市管理新格局为目标，将法治教育培训和普法宣传贯穿于日常工作之中，营造了知法守法的良好氛围。
一是深入宣传贯彻《中华人民共和国民法典》。印发了工作实施方案，组织全体干部学习讨论习近平总书记关于《民法典》重要论述精神，开展机关干部《民法典》知识考试。聚焦总则编和分则编热点内容形成普法宣传材料，并深入社区开展宣讲工作，有力推动了《民法典》宣传贯彻活动的有序开展。
二是开展法律进社区、进企业活动。城市执法人员走上街头开展普法宣传工作，利用宣传展板、印发彩页、大型电子显示屏等方式对《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》和《城镇燃气管理条例》等城市管理相关法律法规开展大力宣传，面向群众科普用水及燃气安全知识，营造了良好法治宣传氛围。
（五）优化营商环境，化解矛盾纠纷
对审批工作进行了全面的梳理，重点从精简环节、压缩时间两个方面入手，今年更是将相关审批事项划转区行政审批局，提高工作效率，减少市民办事次数。
通过一系列工作举措，我局法治政府建设水平得到了进一步提高，依法行政意识和能力不断增强，但还存在法治政府建设长效机制不健全、整体协同推进不够、普法宣传方式有待创新等问题，这些问题将在下一步工作中认真予以解决。
二、存在问题
今年以来，我局法治政府建设工作虽然得到进一步加强，取得了一定的成绩，但我们清醒地认识到，我们的工作还存在一些问题。
一是学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略和法治政府建设的重要指示精神不够深入，运用法治思维和法治方式实施行政管理的能力有待进一步增强。
二是行政执法行为还不够规范。部分执法人员执法状况与法治政府要求还有一定差距，“重实体轻程序”现象仍需改善，行政监督还要进一步加强。
三是行政执法队伍建设亟待加强。我局执法队伍还存在较为严重的“老化”现象，一线执法力量相对薄弱。
三、下步工作措施
下一步，我局将紧密围绕建设社会主义法治国家的总目标，认真贯彻落实区委、区政府关于全面依法治市的安排部署，切实担当作为，加快职能转变，努力为提升城市精细化管理水平、谱写新时代追赶超越新篇章提供坚强的法治保障。
1.坚持把公正文明理念贯穿行政执法全过程。全面推进行政执法制度建设，健全行政执法评议考核机制和常态化的责任追究机制，通过开展执法责任制抽查检查、执法案卷评查、执法评议考核等方式，切实加强对全市城市管理行政执法的日常监督指导，不断推进严格规范公正文明执法。
2、继续加强法治教育培训力度。采取执法人员集中培训、城管微课堂等多种方式，对《行政处罚法》和《行政强制法》等法律法规进行深入宣贯，不断提高执法人员的业务水平，逐步推行执法规范化、标准化，确保城管执法人员依法行政、文明执法。
3.进一步规范重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等程序。强化对行政决策程序的刚性约束。坚持重大行政决策集体审议，推进行政决策科学化、民主化和法制化，确保履行行政职能过程中无与法律法规相抵触现象。
4.健全依法预防和化解纠纷机制。及时办理回复群众投诉、建议，回应社会热点关切，完成好12345市长热线投诉件办理工作，推动行政效能再上新台阶。
