为进一步深化全国文明城市创建工作，提升城市管理能力和治理水平，提高市民文明素质和城市文明程度，实现新型城镇化战略目标，满足市民群众对美好生活的向往，结合我区创建工作实际，特制定此方案。
一、工作目标
通过持续努力，不断完善机制、强化措施，促进全市综合市场文明创建水平全面提高，各项工作达到《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》规定的测评标准和要求，杜绝发生《全国文明城市创建动态管理措施》（负面清单）内容，确保恢复“全国文明城市”荣誉称号，实现全国文明城市创建工作常态长效。
二、组织领导
为加强深化全国文明城市市场环境创建工作，确保工作取得实效，根据区委、区政府的统一部署，经研究，决定成立青山湖区深化全国文明城市综合市场创建工作部领导小组。
第一部长：李 婷 区政府副区长
部 长：赵 颖 区商务局局长
副 部 长：徐 剑 区商务局副局长
成 员：熊海兵 区残联副理事长
龚雪平 区金融办调维稳信息员
杨小敏 区城管局执法大队副大队长
秦华平 区公安分局副大队长
管志建 区民政局副局长
裴晓春 区农业农村局副局长
胡 斌 区市监局食安办专职副主任
刘树果 区交警大队副大队长
郑 华 区应急管理局副局长
余从容 区消防大队副大队长
章小文 区卫健委副主任 李 强 湖坊镇副镇长
赵 毅 塘山镇副镇长
袁 东 京东镇社保所支部书记
武 丹 上海路街道劳保所所长
陈玉德 站东街道人大工委主任
柳 勇 青山路街道副主任
胡国民 南钢街道副主任
冷 霜 青山湖高新技术产业园区副科级组织员
杜尚斌 罗家镇武装部长
何顺林 区物业管理站站长
领导小组下设办公室，办公室主任由区商务局副局长徐剑兼任，办公室设在区商务局，负责综合协调、指导督办深化全国文明城市市场环境文明创建的日常工作。
三、工作职责及责任分工
负责《全国文明城市测评体系》中商场、超市、农贸市场、专业市场、物流市场等实地有关市场场所文明创建达标工作。其中，副部长、区商务局副局长徐剑主要牵头负责农贸市场等实地有关市场场所创建达标工作；区商务局总经济师岳丽明主要牵头负责商场超市等实地有关市场场所创建达标工作；区市场监管局副局长胡斌、区农业农村局副局长裴晓春牵头负责专业市场等实地有关市场场所文明创建工作；商务局副局长徐剑负责与实地工作推进办公室对接协调等工作，其他成员单位分管领导按责履职，具体分工如下：
（一）商场超市（天虹商场江大南路店、天虹商场京东店、大润发青山湖店、家乐福上海路店）
1、室内环境卫生干净整洁，垃圾分类收集；公共卫生间保洁及时，无明显异味；有明显禁烟标识，非吸烟区没有吸烟现象；无小广告乱张贴现象；无争吵谩骂、使用低俗语言现象；无乱扔杂物；无随地吐痰现象；无损坏公共设施现象；无躺卧公共座椅现象；从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象；按标准在室内显著位置设置公益广告（含诚信主题公益广告），展示行业规范。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区商务局
2、垃圾清运及时；无非机动车违章停车现象(城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，非机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车)；无车窗抛物现象；无占道经营现象(城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响正常交通，这种情况不算作占道经营)；无城管人员粗暴野蛮执法现象；户外刊登公益广告不少于广告总量的30%（含诚信主题公益广告）。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区城市管理局
3、无机动车违章停车现象(城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车)。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区公安局交管局
4、无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区民政局、区公安局
5、无停车乱收费现象。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区政公用集团、区市场监管局
6、设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施；设有无障碍卫生间；管理、使用情况良好。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区残联
7、设有母婴室；管理、使用情况良好。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区卫健委
8、有符合标准的消防设施；无占用和堵塞消防通道现象。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区应急管理局、区消防大队
9、无不文明养宠现象。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区公安局
10、设立畅通消费者投诉举报渠道；无过期、变质、伪劣食品。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区市场监管局
（二）各类市场（农贸市场、专业市场、物流市场等）
1、市场内部环境卫生干净整洁，垃圾分类收集；公共卫生间保洁及时，无明显异味；无小广告乱张贴现象；无争吵谩骂、使用低俗语言现象；无乱扔杂物；无随地吐痰现象；无损坏公共设施现象；无躺卧公共座椅现象；从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象；按标准在室内显著位置设置公益广告（含诚信主题公益广告）。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区商务局农贸市场、区市场监管局、区农业农村局（负责指导农贸市场、建材市场、汽配批发市场、家禽综合批发市场、生猪批发市场、废旧钢材、龙鼎茶城综合大市场、鹿鼎家居、茶叶大市场等其他相关市场）
2、指导协调市场有关卫生许可及突发公共卫生事件的处理工作，开展病媒生物防治，指导灭蝇灭鼠等工作。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区卫健委
3、市场周边环境卫生干净整洁，垃圾清运及时；无非机动车违章停车现象(城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，非机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车)；无车窗抛物现象；无市场外溢现象；无占道经营现象(城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响正常交通，这种情况不算作占道经营)；无城管人员粗暴野蛮执法现象；户外刊登公益广告不少于广告总量的30%（含诚信主题公益广告）。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区城市管理局
4、无机动车违章停车现象(城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车)。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区公安局交管局
5、无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区民政局、区公安局
6、无停车乱收费现象。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区政公用集团、区市场监管局
7、有符合标准的消防设施；无占用和堵塞消防通道现象。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区应急管理局、区消防大队
8、无不文明养宠现象。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区公安局
9、设立畅通消费者投诉举报渠道；无过期、变质、伪劣食品，食品安全事故及时查处，无漏报、瞒报情况，农产品安全质量安全监测合格率≥98%；禁售野生保护动物；取缔无证经营市场。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门、区市场监管局、区林业局
10、各属地需对辖区内非法市场进行取缔，如因民生需求要保留的临时市场，应悬挂临时疏导点指示牌，做好日常管理工作；对今年龙兴和阳光家园两个农贸市场需按照创建标准进行达标管理。
责任单位：各镇、街、园区属地管理部门
四、实施步骤
根据全区的统一部署，全区综合市场创建工作共分为两个阶段：
（一）集中攻坚阶段（2019年5月至年底）
1、制定方案，明确任务。制定综合市场创建工作方案，建立健全工作机制。各成员单位立足岗位职责，按照工作方案要求，对照《全国文明城市（地级以上）测评体系》标准，进一步明确责任分工。在全区城区范围内开展全面摸排，各成员单位梳理掌握工作职责范围内的实地点位数据，健全基础工作台账，为实地推进综合市场创建工作提供基础保障。
2、对标对表，全面整改。集中人力、财力、物力，强力攻坚，聚焦中央文明委多次暗访发现的问题以及28个省会、副省级城市公共文明指数测评发现的问题，对标对表抓好整改落实，确保所有问题按照创建要求整改到位。同时举一反三，开展全面排查，确保综全面总结前期创建全国文明城市工作经验，落实常态化工作调度，及时发现和解决创建工作中存在的问题，在问题整改达标的基础上继续巩固提高，不断强化体制机制建设，加强常态长效管理，推动综合市场创建工作进一步深入开展。合市场创建各项工作全方位达标。
（二）常态长效阶段
全面总结前期创建全国文明城市工作经验，落实常态化工作调度，及时发现和解决创建工作中存在的问题，在问题整改达标的基础上继续巩固提高，不断强化体制机制建设，加强常态长效管理，推动综合市场创建工作进一步深入开展。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各成员单位要提高政治站位，统一思想、凝聚共识，充分认识全国文明城市创建的重要意义，把文明创建工作作为“一把手”工程，摆上突出位置，认真履行相应的工作职责，组建创建工作组织体系，组织精干人员具体负责落实，要妥善安排资金，为落实创建任务提供必要保障。
（二）凝聚工作合力。深化全国文明城市创建工作是一项庞大的系统工程，涉及面广，任务繁重，工作艰巨，各镇、街、园区、各成员单位必须树立政治意识和全局观念，统筹协调，齐抓共管，不等不靠不让，积极主动完成任务，做到既有分工，又有合作，各负其责，密切配合，加强沟通衔接，要建立起快速受理问题、快速分解责任、快速办结落实、快速反馈意见的工作机制。
（三）明确责任分工。各成员单位要认真对照《全国文明城市（地级以上）测评体系》以及本方案内容，围绕自身职责开展全面细致的自查工作，制定工作实施方案，落实工作措施。为进一步提高工作效率和落实工作责任，各成员单位要明确分管领导和一名联络人员，加强工作联系，构建创建工作部、成员单位分管领导和联络员三级责任体系和运行机制，确保综合市场创建工作运转顺畅、务实高效。
（四）强化工作督导。各成员单位要强化工作督导，以问题为导向，以督查为抓手，做好问题全面排查，建立问题清单和整改清单，抓好工作落实。要严格落实全市督查考核工作有关要求，加大对责任分工点位的督查考核力度，实地督查情况于每周三定期报送至综合市场创建工作部办公室（联系人：徐剑、胡翔，电话：88100365，邮箱：13406919@qq.com），督查结果将统一汇总至区创建文明实地督导工作部，纳入全区城市管理综合考评体系及全区文明创建综合考评体系。
青山湖区综合市场创建工作部
2019年5月27日
