关于印发《青山湖区2020年“厕所革命”行动工作方案》的通知

湖政办发〔2020〕38号

青山湖区人民政府办公室

关于印发《青山湖区2020年“厕所革命”

行动工作方案》的通知

各镇街人民政府、街道办事处，高新园区管委会，区政府各有关部门、区直各有关单位：

为贯彻落实省、市“厕所革命”三年行动计划和《2020年南昌市城市功能与品质提升暨深入推进“美丽南昌·幸福家园”城乡环境综合整治“创特色、争一流”工作方案》要求，全面提升青山湖区城市公厕建设管理水平和服务功能。现将《青山湖区2020年“厕所革命”行动工作方案》印发给你们，请你们遵照执行。

青山湖区人民政府办公室

2020年8月31日

青山湖区2020年“厕所革命”行动工作方案

为贯彻落实省、市“厕所革命”三年行动计划和《2020年南昌市城市功能与品质提升暨深入推进“美丽南昌·幸福家园”城乡环境综合整治“创特色、争一流”工作方案》要求，全面提升我区城市公厕建设管理水平和服务功能，为市民、游客创造一个良好的生活和出行环境，结合青山湖区实际，制定本方案。

一、工作目标

按照省、市“厕所革命”三年行动计划，加快推动公厕新建、改建工作，2020年实现城区内公厕对外开放数量超 200座的目标，构建我区市民、游客步行10分钟如厕圈，进一步完善公厕服务功能和管理制度及公厕智慧管理系统建设，推动公厕建管向规范化、标准化、智能化、精细化转变，形成布局合理、数量充足、管理规范、如厕文明的城区公厕服务体系。

二、工作任务

2020年，全区完成公厕新建43座（含旅游公厕）、改造2座（旅游公厕）。

三、工作重点

（一）加快公厕新改建进度。按照“布局合理、标准统一、便民利民”的原则，加大城市主次干道、休闲广场、小游园等人员活动密集场所公厕的布局，在符合规范的前提下充分利用公共绿地及公共空间进行公厕新建。新建公厕以30㎡以下为主，有条件的场所可附建城市管理服务驿站。继续加强对旅游公厕的新建、改建，全面完成江西省“厕所革命”三年攻坚行动方案明确的新改建任务。建设项目中按规划设计条件需要建设公厕的，公厕应与建设项目主体同步设计、同步建设、同步验收，严格执行公厕“拆一还一、就近还建”的原则，不得减少现有公厕数量和建筑面积。

（二）引导社会厕所对外开放。各镇街、园区要继续引导和鼓励社会服务单位厕所对外免费开放，有效增加城区公厕供给。

（三）提高公厕管养水平。按照省住建厅下发的《江西省城乡环卫标识》图册（DBJT12-143）标准规范统一设置厕内外标识标牌（印有公厕名称及编号），并按不少于500米/处的标准规范设置公厕导向牌（印有南昌市公厕导视APP二维码）。全面提高公厕管养标准，在现有的基础上每座公厕提高管养经费2万元，达到严控区公厕8万元/年·座、控制区公厕7万元/年·座、一般区公厕6万元/年·座的标准，实施环卫公厕24小时免费对外开放。加强公厕管理人员技能培训，严格落实《南昌市公共厕所管理员工作职责》和《南昌市公共厕所保洁工作质量标准》等规定，建立健全监督电话、值班管理员工号等信息公开制度，主动接受群众监督，安装智能取纸设备，免费提供手纸，建设公厕自动消毒消杀设备，做到对公厕内部空间定时消毒消杀，营造环境整洁、空间安全有序、服务文明的如厕环境。

（四）建立公厕智慧管理。完成公厕智慧管理系统，各镇街、园区要对公厕公共区域在充分保障隐私的前提下设置视频、臭气监测、人流量监测、保洁人员考勤、蹲位监测、公厕用水、用电等监测系统，并全部纳入市级公厕导视APP后台监控系统，设置便民信息显示栏、自动消毒消杀和报警系统，提升服务和监管水平，大力发展环保、节能型公厕，推广装配移动式公厕建设，试点泡洗式洁具等。

（五）引入市场机制。稳步推进购买服务管理模式，逐步实行公厕日常管养市场化。条件允许的公厕可拓展服务驿站、公益宣传、自动售卖等功能，努力探索具有青山湖区特色的“以商补厕”管理模式。完善配套考核评价办法，将公厕保洁服务质量、行业自律、企业诚信等纳入城市管理信用体系，并应用于公厕市场化养护招投标管理。

四、工作步骤

（一）前期准备阶段（2020年5月1日--31日）

区城管局根据年度任务制定实施方案，完成公厕新建选址报批，拟定新建公厕招标方案。

（二）工程建设阶段（2020年6月1日--11月底）

7月底前完成设置装配式移动公厕的政府采购工作。从8月1日起，每月完成30%的新建公厕的进度，10月底前全部完成，同时完成公厕（含社会厕所对外开放的）标识标牌的规范化和智慧管理系统设置。

（三）检查验收阶段（2020年12月1日--12月底）

做好市“厕所革命”办对我区新建公厕情况的全面督查验收工作。

五、工作保障

（一）强化组织保障。各镇街、园区和相关部门要提高认识，加强组织协调，把“厕所革命”作为一项重点工作来抓，成立工作机构，明确具体负责人，按照各自职责，落实公厕建设和管理相关工作。

（二）强化经费保障。根据南昌市人民政府办公厅《2020年南昌市“厕所革命”行动工作方案的通知》要求，按照属地管理和现行财政体制相结合的原则，全区公厕新建所需资金由市财政承担；区文广新旅局新改建所需资金由本系统专项资金中安排。公厕建设资金要专款专用，及时拨付，不得另作他用。

（三）强化政策保障。区属各审批部门要充分发挥职能作用，增强服务意识，主动服务、靠前服务，改进服务方式，简化审批手续，提高办事效率，在市政公用设施及园林绿化用地上建设的公厕可结合周边环境设计方案直接建设，市政、园林、执法等部门要主动配合，不得收取任何费用。根据《建筑施工许可管理办法》规定，300平方米以下公厕建设项目，可以不申请办理施工许可证，如建设装配式移动公厕，则不需申报方案，可直接设置。

（四）强化用地保障。区自然资源局要做好“厕所革命”所需用地的保障工作，单独供地的公厕项目，符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供地，公厕用地应纳入城市黄线保护范围，禁止擅自占用或改变用途。

（五）明确任务分工。区城管局牵头负责城区“厕所革命”工作的督促、指导、考核、评比，协调各行业主管部门落实社会单位厕所对外开放，制定厕所提质升级规范、标准等；区文广新旅局负责全区旅游公厕新改建工作。

（六）加强台账建设。区城管局按照统一编号、统一标识、统一档案的要求，建立健全公厕台账，对公厕具体位置（含经纬度）及时上报，必须在公厕导视APP系统上及时更新，每月20日前将公厕新改建情况报市“厕所革命”办。

（七）加强督查考核。建立健全公厕督查考核机制，区城管局对各镇街、园区内的环卫公厕和免费开放的社会单位厕所进行分类督查考核，确保公厕设施完整、环境干净整洁，对工作不力、进展缓慢，影响“厕所革命”行动工作进展的单位或部门要予以通报批评，并追究相关责任。项目进展进度纳入日常月考评，主要检查任务推进落实情况、标识标牌规范设置、智慧管理建设、公厕管养水平、社会厕所对外开放、公厕管养市场化等。

附件：1.南昌市公共厕所类别及标准

2.青山湖区2020年新建公厕选址点位

3.青山湖区2020年“厕所革命”行动考核办法

附件1

南昌市公共厕所类别及标准

类别项目	一类	二类	三类
平面布置	大便间、小便间与洗手间应分区设置	大便间、小便间与洗手间宜分区设置；洗手间男女可共用	大便间、小便间宜分区设置；洗手间男女可共用
管理间（㎡）	＞6（附属式不要求）	4~6（附属式不要求）	＜4；视条件需要设置
第三卫生间	有	视条件定	无
工具间（㎡）	2	1~2	1~2；视条件需要设置
厕位面积指标（㎡/位）	5~7	3~4.9	2~2..9
室内顶棚	防潮耐腐蚀材料吊顶	防潮耐腐蚀材料吊顶	涂料或吊顶
室内墙面	贴面砖到顶	贴面砖到顶	贴面砖到1.5m或水泥抹面
清洁池	有，不暴露	有，不暴露	有
空调（电扇）	空调	空调或电扇	电扇
大便厕位（m）	宽度：1.00~1.20 深度：内开门1.50 外开门1.30	宽度：0.90~1.00 深度：内开门1.40，外开门1.20	宽度：0.85~0.90 深度：内开门：1.40，外开门1.20
座、蹲便器	高档	中档	中档
小便器	半挂	半挂	不锈钢或瓷砖小便槽
便器冲水设备	自动感应和人工冲便装置	自动感应和人工冲便装置	手动阀、脚踏阀，集中水箱自控冲水
无障碍厕位	有	有	有
无障碍小便厕位	有	有	有
无障碍厕位呼叫器	有	有	有
无障碍通道	有	有	有
小便站位间距（m）	0.8	0.7	无
小便站位隔板 [宽（m）×高（m）]	0.4×0.8	0.4×0.8	视需要定
儿童小便器	有	有	有
座、蹲位扶手	有	有	有
厕位挂钩	有	有	有

类别项目	一类	二类	三类
手纸架	有	有	有
取纸机	有	有	有
手纸	免费提供	免费提供	无
座、蹲位废纸容器	有	有	有
洗手盆	有	有	有
儿童洗手盆	有	有	无
洗手液盆	有	有	无
烘手机	有	有	有
面镜	有	有	有
男女厕位比例	男女大便厕位比例1:1.5-1:2	男女大便厕位比例1:1.5-1:2	视需要定
厕位规格	蹲式大便器宽度不小于600mm,其前沿离门不小于400mm	蹲式大便器宽度不小于600mm,其前沿离门不小于300mm	视需要定
大便清理方式	采用水冲或泡沫式冲洗，冲洗设备应具备性能稳定、便捷、美观等功能	采用水冲或泡沫式冲洗，冲洗设备应具备性能稳定、便捷、美观等功能	视需要定
公厕标识牌	有	有	有
公厕导向牌	3块	3块	3块
夜间灯光指示牌	有	有	有
男女卫生间标志牌	有	有	有
座厕位指示牌	有	有	有
公厕视频监控	有	有	有
人流量统计	有	有	有
异味臭气采集器	有	有	有
公厕智能水、电表	有	有	有
一键求救	有	有	有
公厕坑位红外探测器	有	有	无
多媒体显示屏	有	有	无
自动消毒消杀设备	有	有	有

附件2：

青山湖区2020年新建公厕选址一览表

序号	属地	公厕名称	公厕选址（具体位置）	拟建面积（㎡）	公厕类别	层数	附属建筑		备注
序号	属地	公厕名称	公厕选址（具体位置）	拟建面积（㎡）	公厕类别	层数	面积	层数	备注
1	湖坊镇	墅溪园小区公厕	位于城南大道墅溪园小区门口	20	Ⅲ	一层
2	湖坊镇	洪都大道玉带河西支公厕	位于洪都大道永生现代宾馆以东玉带河步道上	20	Ⅲ	一层			新增
3	湖坊镇	青山湖南大道地铁口公厕	位于青山湖南大道与北京东路交叉路口西南角，东风4S店围墙外	20	Ⅲ	一层
4	湖坊镇	699文化创意园公厕	位于上海路699文化创意园北	50	Ⅱ	一层
5	湖坊镇	解放东路公厕	位于昌东工业区湖坊工业园大石碑以东小游园东南角处	20	Ⅲ	一层
6	湖坊镇	丰华社区公厕	位于上海北路家乐福正对面丰华社区围墙外面	20	Ⅲ	一层
7	湖坊镇	顺外路168小区玉带河公厕	位于顺外路饭时候酒店后门以南，玉带河步道路以北绿地内	20	Ⅲ	一层			新增
8	湖坊镇	顺外路东华苑玉带河公厕	位于中海御锦公馆以北，顺外路东华苑以南，玉带河边绿地上	30	Ⅱ	一层			新增
9	塘山镇	民科路公厕	位于民科路与高新大道交接西南口	20	Ⅲ	一层
10	塘山镇	民富路公厕	位于民富路与高新大道西南角	20	Ⅲ	一层			19年规划已批

青山湖区2020年新建公厕选址一览表

序号	属地	公厕名称	公厕选址（具体位置）	拟建面积（㎡）	公厕类别	层数	附属建筑		备注
序号	属地	公厕名称	公厕选址（具体位置）	拟建面积（㎡）	公厕类别	层数	面积	层数	备注
11	塘山镇	青山湖区交警大队公厕	位于高新大道与民安路交叉路口西北角青山湖交警大队旁边	30	Ⅲ	一层
12	塘山镇	塘山镇休闲公园公厕	位于塘山镇休闲体育公园内丹霞路以南青山湖大道以西	50	Ⅱ	一层			19年规划已批
13	塘山镇	玉带河北京东路桥下公厕	位于北京东路与玉带河交叉口桥下	50	Ⅱ	一层
14	塘山镇	民安路公厕	位于民营大道以东与民安路以北交接口江西德泰公司门口	20	Ⅲ	一层
15	塘山镇	市二体校玉带河公厕	位于南京东路玉带河以西，市二体校围墙以东绿化带内	20	Ⅲ	一层			新增
16	塘山镇	谢门村公厕	位于上海北路中断（原青湖村老菜场进去）谢门村中心球场	50	Ⅱ	一层			备选
17	京东镇	京安路东公厕	位于京东南大道与京安路十字路口西北口	20	Ⅲ	一层
18	园林所	万象公园二期东公厕	位于顺外路万象公园二期东北角	50	Ⅱ	一层
19	园林所	万象公园二期南公厕	位于万科城三期与四期交接幸福水渠十字路口	30	Ⅱ	一层			备选
20	园林所	万象公园二期西公厕	位于京东大道幸福湾海鲜城广告牌小广场旁边	50	Ⅱ	一层

青山湖区2020年新建公厕选址一览表

序号	属地	公厕名称	公厕选址（具体位置）	拟建面积（㎡）	公厕类别	层数	附属建筑		备注
序号	属地	公厕名称	公厕选址（具体位置）	拟建面积（㎡）	公厕类别	层数	面积	层数	备注
21	京东镇	月坊湖路口公厕	位于顺外路与月坊南路口绿康老年康复中心西边	30	Ⅲ	一层
22	京东镇	市场路北公厕	位于市场路北与月坊西路交接西南口	30	Ⅲ	一层
23	京东镇	城东花园公厕	位于天香一路以南市场路以西交接口	20	Ⅱ	一层
24	京东镇	桃胜村公厕	位于飞燕路桃胜农民公寓内	50	Ⅱ	一层
25	京东镇	何兴村公厕	位于京东镇何兴村内	30	Ⅲ	一层
26	京东镇	香港街停车场公厕	位于塘南香港街停车场内	50	Ⅲ	一层			备选（新增）
27	罗家镇	昌雄路垃圾站公厕	位于昌雄路以北，洪城东方国际广场以南绿化带	50	Ⅱ	一层			公厕与垃圾站连体（新增）
28	罗家镇	昌安路罗家镇公厕	位于昌安路罗家镇政府斜对面公交车站旁	30	Ⅲ	一层
29	罗家镇	货场路公厕	位于货场路安辉金店斜对面	20	Ⅲ	一层
30	高新园区	东城一品公厕	位于东城一品以东幸福水渠以西，解放东路以南	30	Ⅲ	一层

青山湖区2020年新建公厕选址一览表

序号	属地	公厕名称	公厕选址（具体位置）	拟建面积（㎡）	公厕类别	层数	附属建筑		备注
序号	属地	公厕名称	公厕选址（具体位置）	拟建面积（㎡）	公厕类别	层数	面积	层数	备注
31	高新园区	东泰大道公厕	位于沈桥路与东泰大道口东南角	30	Ⅲ	一层
32	高新园区	昌安路东升大道口公厕	位于昌安路与东升大道交叉口西南角，洪大酒店用品城以西南	50	Ⅲ	一层
33	高新园区	东升大道公厕	位于昌富路与罗城路东南角	20	Ⅲ	一层
34	高新园区	广州路公厕	位于东升大道与广州路西北角	20	Ⅲ	一层
35	高新园区	高新南大道公厕	位于京川陶喻出口.恒信德龙以北，高新南大道以西	20	Ⅲ	一层
36	高新园区	胡家路公厕	位于胡家路以北，博涵以东绿化带	20	Ⅲ	一层
37	高新园区	亿安达驾校外东南角公厕	位于亿安达驾校围墙外，秦胜一路与秦胜二路西北角，解放东路万达以北	20	Ⅲ	一层			新增
38	上海路街道	隆鑫广场公厕	位于隆鑫广场门口花园	50	Ⅱ	一层
39	上海路街道	二六O厂西大门玉带河公厕	位于洪都中大道二六O厂大门左侧盛棠生态餐厅以西，玉带河步道以东	20	Ⅲ	一层			新增
40	青山路街道	国桥厂公厕	位于富大有路国桥厂门口	30	Ⅲ	一层
41	站东街道	新魏路北公厕	位于新魏路与北京西路交接口广场角	20	Ⅲ	一层			19年规划已批

附件3：

青山湖区“厕所革命”行动考核办法

为进一步提高我区公厕建设和运行管理水平，提升城市整体形象和文明程度，着力构建现代化公厕建设管理新格局，全面改善如厕环境，推动“厕所革命”向精细化和智慧化转变，现根据《南昌市2020年“厕所革命”行动实施方案》等相关文件规定，结合我区实际，制定本办法。

一、考核原则

（一）统一标准，逐步推进。按照《青山湖区“厕所革命”行动专项考核标准》（详见附件），统一标准，加强管理，提升服务质量与档次。

（二）划分等级，体现差异。根据公厕的建设类别、所在区域、人流量等情况，将公厕划分为严控区、控制区和一般区，实行属地管理（旅游景点按旅游景点公厕管理标准实行）。

（三）严格管理，奖罚分明。公厕的维修和管理按照属地管理的原则，区城管局按照公厕所属区域类型核拨管理经费给各管理单位。公厕管理经费核拨与公厕考核成绩挂钩。

二、考核范围

（一）列入财政核拨经费的公厕全部纳入城市公厕统一考核体系；

（二）正在新建和改建的公厕暂不列入检查考核范围。新建、改建公厕应在工程竣工验收合格之日起7个工作日内投入使用，并纳入公厕管理检查考核范围。

三、考核内容

主要考核公厕管理制度落实情况、公厕保洁质量情况、设施设备维护情况、公众监督意见处理情况及台账建立情况等（详见《青山湖区“厕所革命”行动专项考核标准》）。

四、考核方式

区城市管理局负责全区公厕管理工作的业务指导以及日常监督考核工作，具体考核工作由区城管局设施科负责。考核采取资料审查，日常数据采集，现场抽查，日常投诉督查等结合的方式进行。

考核每月实施，每个单位现场随机抽查2-3座公厕，满分为100分，采取倒扣分制。

五、奖惩办法

（一）公厕责任单位可预留一定比例管理经费，依据日常考核结果予以拨付款项。

（二）对“不达标”的公厕按要求限期整改，拒不整改的，将进行通报批评。

（三）实行通报制。根据检查考核结果按月度在辖区范围内进行通报。

（四）实行奖励制。在市级月度以上检查考核排名前三名的单位，区城管局分别按8万元、7万元、6万元给予奖补，同时排名在后三名的单位也按6万元、7万元、8万元进行扣除。

附件：《青山湖区“厕所革命”行动专项考核标准》

青山湖区“厕所革命”行动专项考核标准

考核项目	考核内容与标准	考核方式	分值
新建公厕推进工作	1.公厕选址情况（5分）。按时报送辖区新建公厕数（含具体选点建议等），并上报城管局设施科（报送数量及点位不得少于任务数）未按时间节点上报的，扣3分；报送数量少于规定的任务数，扣2分，直至补齐； 2.协调配合情况（20分）。①配合区城管局设施科负责完成新建公厕选址任务，协调好公厕选址用地、接水接电和处理居民投诉和阻工等带来的社会影响，未配合协调工作的扣10分；②共同推进新建公厕建设进度，每月完成任务数量的30%，未配合完成月度计划而被市通报批评的扣5分；③配合区城管局设施科对新建公厕工程质量进行监督，未配合完成的扣5分，直至工程完工交付使用。 3.新建公厕对外开放（5分）。公厕完成建设并移交后一周内对外开放，未开放的每座扣0.5分，扣完为止。 4.社会公厕对外开放（5分）。督促属地社会厕所对外开放并及时录入公厕APP系统，规范设置标识标牌。未落实，不符合规范的每座扣0.5分，扣完为止。	现场查看	35
公厕日常管养成	1.数字城管日常采集（10分）。每日对辖区公厕环境卫生及厕内设施完好情况进行数据采集，问题案卷数按1天/条扣0.01分计算。 2.专项检查（40分）。①每个单位抽2-3座公厕，公厕简介、制度上墙，导向牌、指示牌规范，物品摆放整齐，设施、设备完好，每发现一处问题扣 0.5 分； ②公厕按时开放和关闭，巡回保洁记录（含消杀记录）完整，公厕周边卫生环境达标（无蚊蝇，无积水，无纸屑、烟头、痰迹、杂物堆放等），每发现一处问题扣 0.5 分；③下水通畅，粪便不外溢，水池内无杂物，垃圾纸篓及时清倒，每发现一处问题扣0.5分；④公厕内地面干净，无积水，墙面、顶棚、门窗、挡板无污迹、刻画和蛛网吊灰，无垃圾广告，蹲坑无尿碱、无积粪，每发现一处问题扣0.5分；⑤建立公厕台账，每月对属地公厕进行检查（至少全覆盖一遍），并建立检查台账，未建立检查台账的，每一处不到位扣 1 分；未做到检查全覆盖的，每少一座扣 1分；每月将检查情况及时报备城管局设施科，未进行检查并报备的，每一座扣1分。	查看资料及现场	50
日常投诉督查情况	①对领导及市级部门巡查、督查发现公厕及周边卫生不到位、设施破损缺失、标识标牌不规范、管理人员不在岗等问题，每处扣0.2分；对领导交办的临时性检查工作，未按要求做好迎检工作的，每处扣0.5分（共5分扣完为止）②市民投诉经查核实的，每次扣0.2分；有关报刊刊登一次负面新闻扣0.5分，相关电视新闻、网络曝光一次扣1分（共5分，扣完为止）。	查看资料及现场	15

南昌市青山湖区人民政府办公室 2020年8月31日印发

索引号：	QSHQ-2308-3688-1527	主题分类：
发布机构：	青山湖区人民政府	生成日期：	2020-08-31
文件编号：		有效性：	有效
公开范围：	面向全社会	公开方式：	主动公开