南昌市国有资产监督管理委员会监管国有企业功能界定与分类方案

国有企业分类对健全公司法人治理结构，优化国有资本布局，加强国有资产监管具有重要作用。根据省国资委、省财政厅、省发展改革委《关于印发〈江西省属国有企业功能界定与分类实施方案〉的通知》（赣国资法规字〔2016〕101号）精神，结合企业实际，制定本方案。

一、分类原则

立足国有资本的战略定位和发展目标，结合国有企业在经济社会发展中的作用、现状和需要，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业分为商业一类、商业二类和公益类，并根据企业改革发展情况实行动态调整。

商业一类国有企业为主业处于完全竞争性行业和领域的企业，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，实现优胜劣汰、有序进退。

商业二类国有企业以服务我市发展战略、承担重大专项任务为主要目标，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。

公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，着力提高公共服务效率和能力。

二、分类施策

（一）分类推进改革。

对商业一类国有企业，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股。

对商业二类国有企业，保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。

对公益类国有企业，可采取国有独资形式，具备条件的也可推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。

（二）分类促进发展。

对商业一类国有企业，要支持和鼓励发展有竞争优势的产业，提高创新能力和市场竞争能力。

对商业二类国有企业，要在服务我市发展战略、保障经济运行、完成市政府交办任务等方面发挥更大作用。

对公益类国有企业，要加大国有资本投入，提高公共服务的质量和效率。

（三）分类实施监管。

对商业一类国有企业，要重点加强对集团层面的监管，落实和维护董事会、监事会权利，积极推行职业经理人制度。

对商业二类国有企业，要重点加强对国有资本布局的监管。

对公益类国有企业，要把提供公共产品、公共服务的质量和效率作为重要监管内容。

（四）分类定责考核。

对商业一类国有企业，要重点考核经营业绩、国有资产保值增值和市场竞争能力。

对商业二类国有企业，要合理确定经营业绩和国有资产保值增值指标的考核权重，加强对服务我市发展战略、完成市政府交办特殊任务的考核。

对公益类国有企业，要重点考核成本控制、产品质量、服务水平、运营效率和保障能力，考核中要引入社会评价。

三、企业分类

按照分类原则，结合市国资委监管国有企业实际情况，将14户国有企业分为商业一类国有企业7户、商业二类国有企业6户、公益类国有企业1户。

市国资委监管国有企业所属企业由市国资委监管国有企业进行分类。

附件：南昌市国资委监管国有企业分类名单


 

附件

南昌市国资委监管国有企业分类名单