政府工作报告
——2025年1月7日在南昌市青山湖区第六届
人民代表大会第六次会议上
南昌市青山湖区人民政府区长 杨育星
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,也是青山湖发展历程中极不平凡、殊为不易的一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神,在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,坚决落实“1+5+2”重点工作推进机制,承压奋进、逆势而上,全面建设社会主义现代化青山湖迈出新的坚实步伐。
这一年,我们抓发展、拼经济,稳住了经济大盘。全年地区生产总值预计增长4.8%左右,地方一般公共预算收入增长5.4%,规上工业增加值预计增长6.7%、固定资产投资预计增长5%,主要经济指标基本实现年初预期目标,经济运行稳中向好、总量持续提升。特别是,我们扎实做好“五经普”的实地核查和结果运用,全区登记各类市场主体8.6万户,“五上”单位突破1100户,经济回稳向好的态势得到进一步巩固。
这一年,我们抓转型、拼产业,夯实了发展基础。坚持以“智改数转”加快产业转型,全年投入工业技改资金15亿元、实施技改项目60个,新建京东实业等3家“5G+智慧工厂”、实施绿野照明等37家企业数字化改造,南昌统一、华润三九等2家企业入选国家级绿色工厂,兆驰光电、华兴针织等4家企业入选省级绿色工厂,方大特钢“5G+智慧工厂”获评“2024全国制造业优秀数智化案例”。特别是,我们大力推进“工业上楼”,率先探索既有工业用地提容增效工作,柏阳实业等首批8个项目顺利开工建设。
这一年,我们抓建设、拼管理,提升了城市品质。坚持以城市“更新”推动形象“焕新”,民营大道等5个海绵城市项目投入使用,枫下成村等2个城中村实施改造,艾晴岛成为了热门打卡地,石泉村改造项目得到了住建部主要领导现场调研肯定。特别是,我们高质高效完成了60个老旧小区改造、1030个排水单位整治,全区提前一年实现了2000年以前老旧小区全域改造,按时完成了水环境三年整治行动,工作成效得到了省市的肯定、百姓的点赞。
这一年,我们抓民生、拼服务,增进了群众福祉。坚持财力向民生倾斜,累计投入民生项目资金11.4亿元,发放低保、残疾人、退役军人等各类补贴资金1.6亿元,提供就业担保贷款等帮扶资金1.1亿元,24个市、区两级民生实事项目顺利完工。特别是,我们把回迁安置作为“一号民生工程”,下大气力推动安置房项目的建设和分配,17个安置小区、111万平米安置房实现分配,3万余名群众喜迁新居。
一年来,我们围绕“迎难而上、敢作善为,奋力推动经济社会高质量发展”工作主线,全力做好了以下工作:
一是着力释放消费潜力。办好了消费活动,紧扣“消费促进年”主题,开展汽车以旧换新、家电产品“焕新”、家装厨卫“换装”三大行动,累计举办“青山湖针纺”嘉年华等各类促消费活动6场,带动消费超10亿元;升级了消费场景,成功引进上海联华超市5.0形象店等2家区域“首店”,建成落地江大南路社区等4个“一刻钟便民生活圈”,乐豆家等3个项目入选现代商贸体系建设试点,麦斯服饰入选全省首批放心消费示范店,恒信南昌汽车城入选全省现代服务业集聚区,恒茂梦时代街区再次获评南昌市特色商业街区。拓展了消费业态,抢先布局宠物经济、银发经济,持续发展直播电商、跨境电商,博士新云程等5家企业入选市级电商示范企业,全区网络零售额预计达到200亿元,位居省市前列。
二是不断增强项目动能。项目争资的成果更丰,49个项目进入国家、省市项目库,累计争取中央预算内资金、超长期国债、专项债、一般债等各类资金9.5亿元,有力支持了经济社会发展。项目推进的效率更高,构建项目谋划、招引、推进、服务“四位一体”工作机制,228个项目按时开工,140个项目顺利竣工,盛源绿色印花产业园等重点项目实现年内签约、年内开工、年内投产。项目建设的成效更实,233个重大重点项目全年完成投资349.1亿元,投资完成率达到115.3%,其中99个市重大重点项目年度投资完成率达到120.6%,形成了更多的实物工作量。
三是全面拓展对外开放。主动“走出去”,组织200余家企业参加广交会、进博会、纽约时装展等境内外展会,帮助企业拓市场、抢订单,全区生产型企业外贸出口额增长超20%,“青山湖针纺”区域品牌影响力进一步扩大。积极“引进来”,持续开展以商招商、楼宇招商、平台招商,全年共举办各类招商推介活动16场,新签约重大项目80个、总投资136.1亿元,新引进楼宇项目38个、总投资17.6亿元,杭氧气体投资、鲁班智造等一批优质产业项目成功引进落户,11.3万平方米闲置楼宇得到盘活利用。
四是坚持推进科技创新。建强了创新主体,实施科技型企业梯次培育计划,全区科技型中小企业达到375家,高新技术企业达到95家,11家企业入选省级“专精特新”企业。打造了创新平台,成功认定3家市级工程技术研究中心、1家市级重点实验室,全区3亿元以上工业企业研发机构实现应建尽建。引进了创新人才,全面实行新“人才10条”政策,常态化开展“10万名大学生和技能人才来昌留昌创业就业”工作,全年新引进各类人才超2000人。
五是全力激发改革活力。深化政务改革,深入推进“高效办成一件事”“一表同享”改革,全面推广“一网统管”综合应用,创新推出“针纺产业链一件事”服务模式,发布镇街、村社“就近办”事项222项,审批时限再压缩20%。推进国企改革,整合重组3家区属平台公司,成立南昌青山湖产业投资有限公司,走上了“市场化运营、专业化运作”的转型道路。实施园区改革,成功剥离社会管理职能,深化人事制度、薪酬制度改革,建立完善“管委会+平台公司”运营模式,推动青山湖高新技术产业园区瘦身强体、回归本位。
六是加快完善城市功能。出行更顺了,洪腾高架等主干道路顺利通车,民科路等3条断头路成功打通,志强路等2条农村公路完成改造,18条安置房周边道路加快建设,城市拥堵得到有效缓解。配套更齐了,天香学校等7个校建项目加快推进,临江学校以及6所公办幼儿园、4家托育机构投入使用,5个社区助餐点、5个移风易俗示范点、1个“一老一小”幸福院成功打造,全区新增园位1710个、托位2794个、养老床位148个、停车泊位3479个,社区托育服务机构覆盖率达到55%,城市生活服务配套逐渐完善。空间更大了,有序推进4364亩批而未用土地、164.9亩闲置土地消化处置,完成2303亩土地供应和6000余亩土地交付,土地资源和承载空间得到有效扩容。
七是持续优化人居环境。推进市容环境提升,实施天祥大道、洪腾高架等道路沿线环境的综合整治,完成12条道路、1073座井盖的改造整治,新建2个城市小游园、2个席地而坐示范点、3条城市绿道,实现了“推窗见景、开门见绿、出门进园”。推进乡村环境美化,统筹实施1个乡村振兴示范村、14个共同富裕样板村等“两整治一提升”项目建设,高效完成1.7万亩粮食、2145亩冬种油菜、2600亩景观油菜的播种,建立健全农村人居环境卫生长效管护机制,乡村环境更美了、管理更细了、产业更优了。推进生态环境改善,启动五干渠综合整治、谢埠电排站改扩建和普庆寺沟清淤等水利工程,建成方大特钢全流程超低排放改造等重点项目,完成空气质量监测国控点位迁址并投入运营,整治“散乱污”企业37家,第三轮中央环保督察60件信访件全面完成整改,国省考断面水质均达到Ⅱ类标准,PM2.5平均浓度首次低于30微克/立方米,PM10平均浓度同比改善23.9%,优良天数比率达到94%,主要环境指标得到明显提升。
八是坚决守牢发展底线。抓好安全生产,深入开展安全生产治本攻坚、“拆破清”、道路交通“百日攻坚”等专项行动,有效应对外堤防洪、东站内涝等突发灾害,更新改造小区燃气设施6个,打击取缔燃气黑气点19个,排查整治重大事故隐患111个,统筹做好食品药品、特种设备、消防安全等各项工作,全区未发生较大及以上安全生产事故,安全生产事故起数、死亡人数实现双下降。抓好社会治理,常态化开展扫黑除恶斗争、反电诈、欠薪治理等攻坚行动,智慧平安小区建设实现全覆盖,刑事治安总警情、电诈警情、黄赌毒警情逐月下降,公众安全感指数达到98.2%,创下了历史新高。抓好综治维稳,创新矛盾纠纷多元化解机制,“一庭一中心”一体解纷工作法入选新时代“枫桥经验”江西实践先进典型,“织纷e站”入选江西省优化营商环境优秀案例,进顺村获评全省乡村治理示范村,全区各类矛盾纠纷化解率达到99.4%。
与此同时,我们持之以恒加强政府自身建设,自觉接受人大、政协和社会监督,扎实开展党纪学习教育,超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,创新推出室内装饰装修备案平台,推动解决群众“急难愁盼”问题402个,政府行政效能持续优化,全面从严治党不断向基层延伸、向纵深发展。此外,审计、慈善、红十字、残疾人、工青妇老、粮食能源、国动人防、史志档案、外事侨务、民族宗教、机关事务、民兵预备役、拥军优抚、文物非遗、关心下一代等各项工作都取得了新的成绩。特别是,我们下大决心开展旧改征迁领域专项治理工作,成功清退违规安置面积超30万平方米、挽回资金损失超10亿元,专项治理工作得到了群众的理解和支持!
各位代表,回首2024年,饱含着拼搏的汗水、奋斗的艰辛,更充满着收获的喜悦!我们先后荣获了全省工业高质量发展先进区、全省全面深化改革先进单位等20余项省级以上荣誉。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持、献策出力的结果,更是全区广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持青山湖区发展的同志们和朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,实际工作中还存在诸多挑战和不足,突出表现在:市场信心仍然不足,产业整体实力依然不强,财政税收持续承压,城市基础弱、民生欠账多的问题仍然突出,统筹城乡融合发展任重道远,等等。对于这些问题,我们将勇于面对,迎难而上,采取有效措施,认真加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年,也是“十五五”规划的谋划布局之年,做好各项工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,认真落实省委十五届七次全会、省委经济工作会议、市委十二届九次全会暨市委经济工作会议和区委六届八次全会暨区委经济工作会议精神,锚定“全市勇争先、全省拼一流、全国出亮点,建设南昌新门户、争当发展排头兵”的目标要求,以“干字当头、奋发有为,全力推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,切实保持社会和谐稳定”为工作主线,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,落实更加积极有为的宏观政策,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,高质量完成“十四五”规划目标任务,奋力推进中国式现代化青山湖实践,为全面落实省会引领战略、深入推进“一枢纽四中心”建设作出新的更大贡献。
经济社会发展主要预期目标:
地区生产总值增长5.2%左右;
地方一般公共预算收入增长2.5%左右;
规模以上工业增加值增长8.5%左右;
社会消费品零售总额增长5%左右;
500万元以上固定资产投资增长5.5%左右;
实际利用外资促稳提质;
外贸出口总额促稳提质;
城镇居民人均可支配收入增长5.2%左右。
要实现上述目标,我们必须突出重点、把握关键,扎实做好以下六个方面工作:
(一)全方位扩大有效需求。充分发挥消费和投资的关键作用,形成消费和投资相互促进的良性循环,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
一是提振消费信心。浓厚消费氛围,加力推动“以旧换新”“设备更新”,持续办好“青山湖针纺嘉年华”等应季主题促消费活动,推动汽车、家电、家居等大宗消费持续复苏。培育消费业态,丰富大健康、家政服务、养老托育等消费供给,培育文化旅游、体育演出等新型消费,发展首发经济、银发经济等新兴业态,力争引进5家以上的品牌首店、区域首铺、特色旗舰店。持续巩固直播电商、跨境电商等先发优势,打造电子商务集聚区、示范区,推动区域网络零售额再提升10%。升级消费体系,实施百货店、购物中心、超市、社区商业中心等零售商业设施改造提升行动,推进“一刻钟便民生活圈”和现代商贸流通体系试点项目建设,探索“针纺+文旅+夜市”特色品牌,力争再培育2个市级特色商业街区、夜间经济街区,逐步构建供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷的现代零售体系。
二是提高投资效益。做好项目谋划,提前启动“十五五”重大项目谋划工作,聚焦“两重”“两新”,围绕基础设施、城市更新、产业转型、公共服务等重点领域,不断挖掘和激活民间投资、社会投资、平台投资等各类投资的潜力和意愿,做大项目储备库。做好项目争资,紧紧抓住更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇,精准把握超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债等政策导向,做实项目前期工作、提升项目申报水平,争取更多的资金在青山湖区落地。做好项目推进,对202个重大重点项目,特别是41个省大中型项目、99个市重大重点项目,紧盯“开工、竣工、投资、入统”四率,以及“用电、用水”两量,深化投资项目绩效综合评价改革,实行“链条管理”“红黄灯预警”等工作机制,力争全年新开工项目超105个,新投产项目达到130个,确保年度投资完成率达到110%以上。
三是提升招商实效。开展招商活动,主动对接融入长三角、长江经济带、粤港澳大湾区,深化与知名央企、外企对接洽谈,常态化办好“三请三回”“双招双引”等招商推介活动,形成“周周有洽谈、月月有签约、季季有活动”的招商氛围。创新招商方式,适应招商引资新形势,持续开展以商招商、以情招商,积极探索基金招商、资本招商,支持推动区产控集团组建产业投资基金,鼓励引导本土企业扩大生产、加大投资。盘活招商资源,梳理闲置低效的产业园、产业楼宇等招商载体,深入开展产业园区、产业楼宇填充工程,推动一批行业龙头、省属国企签约落户,力争新引进60个亿元以上项目,确保项目招引数量、资金总量实现双提升。
(二)大力度提升产业质效。深入贯彻落实省“1269”、市“8810”行动计划,持续提升产业发展的完整性、先进性、安全性,加快构建具有青山湖特色和优势的现代化产业体系。
一是发展壮大主导产业。聚焦“1+2+N”产业体系,围绕现代针纺这个首位产业持续发力,力争产业首位度提升10%、产值向千亿级迈进,推动电子信息、冶金建材、食品医药等优势产业做大做强。着力补短板、延链条,精准绘制产业图谱,按照“缺什么引什么”的原则,积极开展产业链招商,支持华兴针织、方大特钢、兆驰光电等链主企业召开供应链大会,引进一批延链补链强链的优质项目。着力拓市场、育品牌,常态化组织企业参加广交会、进博会、针纺博览会等国内外大型展会,持续深耕欧美等传统市场,积极拓展“一带一路”等新兴市场,筹备办好中国南昌服装服饰国际博览会等展会活动,做好“青山湖针纺”区域品牌宣传和推广工作,并鼓励和支持针纺企业通过联名合作、代理加盟等方式培育自主品牌,不断拓展内贸市场,形成“外贸+内销”双轮驱动、相互促进的新格局。着力优平台、强保障,持续推进既有工业用地提容增效,推动鑫鼎智慧针纺等8个项目建成投产、津源包装等7个项目全面开工;加强与鄱余万、云贵川等劳动力资源丰富地区的协同合作、定向招工,做好职业技能培训、完善各类生活配套;深化政银企合作,探索打造供应链金融平台,支持财园信贷通、银税互动等政策性融资产品向中小企业倾斜,全力破解用地、招工、融资等各类难题,以高水平要素保障推动产业高质量发展。
二是加快推进数智融合。用好南昌市入选中小企业数字化转型试点城市的政策机遇,实施制造业“智改数转”行动,推进50个以上的技改项目,力争超100家企业实施数字化改造、2000家企业上云用云。强化基础支撑,全面铺开数字化入企诊断,推进“一企一策”“建档立卡”,实现规上工业企业数字化诊断全覆盖,重点工业企业深度问诊全覆盖。强化服务供给,深化与三大运营商及百度飞桨等行业龙头合作,探索打造“产业大脑”,开发“小快轻准”产品和解决方案,引导企业优化生产工艺,提高产品质量、生产效率。强化标杆引领,加快智能设备、智能产线、智能车间建设,力争再建设5家5G工厂、数智工厂,培育10个省级智能工厂、数字车间,打造5个“小灯塔”企业、数字化改造样板企业,带动更多的制造业企业“看样学样”“借数腾飞”。
三是培育提升现代服务业。实施服务业补短提升行动,着力提升服务业对经济发展的贡献度。立足品质提升,延长和丰富“吃住行购”链条,推动商贸、旅游、住宿、餐饮开展模式创新、服务升级,力争限上商贸流通企业达到650家。立足业态提升,聚焦产业需求,大力发展工业设计、检验检测、人工智能、现代物流、人力资源等生产性服务业,推动生产性服务业与制造业融合发展、双向赋能,力争生产性服务业增加值占服务业比重达到60%。立足平台提升,高标准运营好省工业设计中心、针纺服装综合服务中心等优质平台,招引落地金融保险、科技研发、商务会展等服务业态,大力发展总部经济、低空经济,力争再培育2家省级服务业集聚区和龙头企业,全力打造全省服务业发展示范区。
(三)深层次推进改革创新。坚持改革创新互促共进,以改革增动力、创新添活力、环境强引力,在纵深推进改革创新中塑造制度优势、集聚优质资源、增强发展动能。
一是优化营商环境。大力开展新一轮对标提升行动,力争营商环境综合指数在全省提标进档、争创一流。致力效率提升,持续推进“数字政府”建设,深化“一网通办”“一网统管”“一网协同”融合发展,拓展“赣企通”“赣服通”服务覆盖面,推出“电子信息产业链一件事”服务模式,进一步简化办事流程、提高办事效率。致力政策落地,持续推进惠企政策“免申即享”“应享尽享”扩围提效,严格落实“全国一张清单”管理模式,有效降低制度性交易成本及各类生产经营成本,保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。致力助企纾困,持续开展“千企万户大走访”“千名干部助万企”活动,常态化举办“亲清茶话会”“青企月谈会”,畅通沟通渠道、破解企业难题,让各类经营主体在青山湖区“留得下、站得住、走得远”。
二是深化改革攻坚。统筹推进园区改革、国企改革、村集体经济改革等重点领域改革,形成更多可借鉴、可复制、可推广的改革成果和改革样板。加快园区改革落地,优化“管委会+平台公司”运营模式,落实人事薪酬、机构编制,开展亩产效益综合评价行动,推动高新园区轻装上阵、争先进位。提升国企改革质效,做好平台公司合并重组的“后半篇文章”,建立现代企业制度,组建“懂市场、专业强、会运营”的管理团队,优化国有资产管理机构和模式,实现国有资产使用效益和经济效益的双提升。推动村集体经济发展,编制村级产业发展规划,规范村集体“三资”管理机制,推动桃湖工业园、秦胜汽车产业园、百灵草医药物流园探索村级产业园提质增效,依法依规引导村级产业“能进能退”、租金“能上能下”,打造“一村一业”“一村一产”发展格局,力争全区村集体经济年收入达到4.6亿元,收入百万元以上的经济强村占比达到90%。
三是强化科技创新。着力构建青山湖全域创新格局,力争全社会研发投入强度较上年增长10%。培育创新主体,完善科技型企业梯次培育体系,支持龙头企业与高校、院所加强合作,力争科技型中小企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业分别达到380家、100家和40家,市级以上研发平台新增1-2家。推动创新应用,做好知识产权保护和运用,培育2家国家知识产权优势企业,力争全区技术合同登记额突破67亿元,全力创建国家知识产权强县建设示范县(区)。构建创新生态,常态化做好10万大学生和技能人才来昌留昌创业就业工作,用好“科贷通”等科技金融服务工具,加快创新要素聚集、打造创新创业高地。
(四)高标准实施城市更新。聚焦建设南昌新门户的目标定位,深入践行人民城市理念,加快建设宜居韧性智慧城区。
一是着力完善城市功能。聚力路网建设,加快轨道二号线东延、南昌东环高速、高新大道立体高架等主干道路建设,打通中院西路等3条断头路,推进玉河南路等11条安置房和出让地块周边道路建设,构建高效便捷的交通路网体系。聚力新区开发,按照“产业引领、配套先行、滚动开发、融合发展”的开发思路,启动南昌国际会展中心等项目建设,同步做好征地拆迁、土地出让、产业招引等各项工作,形成“规划一片、开发一片、收益一片”的开发模式。聚力改造更新,重点推进城中村的改造更新,谋划制定全区城中村改造三年行动计划,率先启动3个城中村改造项目,持续推进23个老旧小区改造、3个海绵城市项目建设,不断完善小游园、城市绿道、休闲广场、停车场等功能配套,让城市更具活力、生活更加美好。
二是着力提升管理水平。深化城市精细管养,持续开展城中村、背街小巷、开放式小区环境综合整治专项行动,固化“垃圾落地十分钟快保”“门前四包”“市政设施(井具井盖)达标整治”等管养机制,推行保洁外包服务全过程监督考核,建立雨污管网“3+1+N”管护机制,完成地下管网信息化平台建设和数据导入,推动地下管网管理规范化、常态化、智能化。规范老旧小区管理,积极探索老旧小区和开放式小区长效管理模式,建立已改造老旧小区常态化管理机制,稳妥推进2000年以前建成的278个老旧小区实现物业化管理。提升乡村环境风貌,学习用好“千万工程”经验,推进南昌东站以东片区和美乡村示范点建设,完善农村生活垃圾收运处置体系,落实“五定包干”村庄环境长效管护机制,探索建立“以奖代补、集体出资、村民物业缴费”相结合的保障机制,全面提升乡村环境日常管护水平,让广大村民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
三是着力加强生态保护。强化源头治理,扎实开展“散乱污”企业排查整治行动,常态化做好对餐饮油烟、建筑工地、垃圾焚烧等大气扬尘污染源的管控,探索入河排污口“一口一码”“一口一档”“一图可见”的管理模式。实施工程治理,加快推进五干渠、谢埠电排站等水利项目建设,实施普庆寺沟水生态修复工程,开展生物质锅炉提升改造、燃气(燃油)锅炉低氮燃烧改造两大行动,不断提升污染防治能力。坚持系统治理,持续开展“无废城市”“美丽南昌”建设,扎实推进中央和省级历次环保督察信访件和反馈问题整改,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,确保国考断面水质保持Ⅱ类标准,优良天数比率达到94%以上,推动生态环境质量持续提升。
(五)用心用情增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想,持续惠民生、解民忧、暖民心,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
一是兜牢民生保障。突出就业优先,统筹用好创业担保贷款等政策工具,精准有效实施减负稳岗扩就业各项政策措施,加快“5+2就业之家”散工劳务超市的建设和使用,高标准打造退役军人创业孵化园,建设青年发展型城市,全力抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体的就业培训帮扶,确保零就业家庭动态清零。突出兜底保障,持续扩大基本养老保险、基本医疗保险覆盖面,完善健全社会救助、社会福利对象精准认定机制,实现救助对象应保尽保、扩围增效。突出“一老一小”,持续推进养老和托育服务体系建设,新建1所区级公办托育服务中心、2个“一老一小幸福院”、5个“幸福食堂”,稳步推进嵌入式社区托育服务站建设,实现失能困难老人开展居家上门服务全覆盖,织牢织密“一老一小”民生保障网。
二是提升公共服务。办好人民满意教育,持续推进青山湖区特殊教育学校、东站学校等校建项目建设,适时启动撤点并校工作、优化学校网点布局,加快学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展“两项评估”创建步伐,实施“幸福教育领航团队提升”项目和“强师”计划,提升教学水平,加快从教育大区向教育强区迈进。提升医疗服务水平,巩固提升区、镇、村(社区)三级卫生服务体系,大力发展中医、眼科等特色门诊,加强医保资金监管,扎实推进紧密型城市医疗集团建设,奋力争创全国慢性病综合防控示范区。繁荣发展文旅事业,持续提升孺子书屋、海螺书屋运营管理水平,推进江纺工业遗产项目开发建设,加强利玛窦天主教堂、义渡公局等文化遗产保护与传承,做好非遗项目活化利用,推出“红色+生态+工业+研学”旅游线路,打造集“食、游、购、娱、体、展、演”于一体的特色文旅景区,推动谢埠老街创建国家3A级旅游景区。
三是办好民生实事。民有所盼、政有所为,群众需要什么、我们就干什么。今年,我们继续按照“尊重民意、普惠共享、尽力而为、量力而行”的原则,最大范围收集征集关乎“衣食住行教医保”等与群众生产生活密切相关、受惠面广的民生领域项目,遴选了顺外消防站、民园路建设等12个项目作为全区民生实事人大代表票决候选项目。待票决项目确定后,我们将集中力量、全力推进,并邀请广大市民群众和社会组织全过程参与监督民生实事票决项目建设,确保每一个“民生项目”都办成“民心工程”、每一份“民生账单”都成为“幸福清单”。
(六)从严从实抓好社会治理。坚持底线思维,强化风险意识,统筹发展和安全,有效防范化解安全生产、社会稳定等各种风险挑战。
一是筑牢安全发展底线。压实安全生产责任制,深学细用“1+7+2”政策文件体系,压紧压实各方责任,推动责任、措施、机制穿透到“最后一米”。扎实推进治本攻坚三年行动,深入排查整治重大事故隐患,持续开展重大事故隐患判定标准进企业活动,深化道路交通、建筑施工、城镇燃气、食品安全、特种设备、消防工贸等重点领域专项整治,统筹抓好防汛抗旱、极端天气应对等工作,努力降低事故起数,减少伤亡人数,坚决防范遏制较大及以上事故发生。提升应急处置能力,实施基层应急能力建设补短板行动,健全完善基层应急制度机制,加强基层应急队伍建设,夯实安全防范“第一道防线”。
二是维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建设更高水平的平安青山湖、法治青山湖。着力化解矛盾纠纷,聚焦源头治理和前端化解,完善多元联动化解纠纷机制,常态化做好农民工欠薪治理工作,推动矛盾纠纷高效化解。加快构建治理体系,推进智慧平安小区、平安医院、平安校园和“雪亮工程”建设,推动围合网格化服务管理优化升级,实现“天网+地网+人网”三网融合、全域覆盖、全时可用。严厉打击违法犯罪,持续开展常态化扫黑除恶,始终保持对“两抢一盗”“黄赌毒”“食药环”,以及电信网络诈骗的严打高压态势,确保全区公众安全感指数保持在98%以上。
三是化解重大风险隐患。防范非法金融活动,深入开展打非“洪网”专项行动,强化对教育、医疗、养老、文旅等重点领域非法金融活动风险隐患的排查整治,推进陈案化解工作,维护金融市场稳定。全力稳住房地产市场,抓好“房地产26条”等存量政策落地,持续开展“保交楼(房)”攻坚、“办证难”化解工作,推动“白名单”项目扩围增效,做好安置房、公租房等保障性住房的建设和分配,助力市民群众实现“安居梦”。严守耕地保护红线,全面落实以补定占“大占补”政策及耕地保护任务,持续做好存量土地消化工作,高效完成粮食、油菜种植生产任务,全面提高土地利用的质量和水平。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!面对新任务、应对新挑战,必须持续加强政府自身建设。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程,坚决把抓落实作为政府系统的首位职责、首要任务,力争各项工作在全市勇争先、全省拼一流、全国出亮点。
一是要打破惯性思维,推动思想大解放。勇于突破常规,以敢为人先、敢于斗争的勇气,触碰深层矛盾问题、突破利益固化藩篱,变“不可能”为“可能”,变“路径依赖”为“模式创新”,变“事事找惯例”为“大胆创新例”。树牢扛旗意识,铆足比拼赶超的干劲,在对标先进中找到差距、找准定位,开拓视野、拉高标杆,激发“等不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的危机感,以“扛旗争先”的昂扬姿态,续写“再创辉煌”的时代答卷。
二是要增强本领素质,推动能力大提升。坚持以学为先,持续建设学习型政府,在全区政府系统开展“一周一学、一月一讲”能力提升行动,不断提高抓发展、解难题、促落实的本领和能力。坚持以干为本,牢固树立“不为困难找借口、多为成功想办法”的思维方式,以“万事有解”为导引,以“事要解决”为目标,切实解决“不敢干、不会干”的问题,全力以赴把小事办实、大事办好、难事办成。
三是要奋力创先争优,推动效能大提速。提振精神状态,保持“奋勇争先、勇争一流”的拼搏姿态,坚决抵制“躺平”思想、“鸵鸟”心态,努力在真抓实干中抢得先机、率先突破、赢得发展,形成“要做就做极致、要干就干精彩、要争就争一流”的浓厚氛围。提升工作效能,推行“雷厉风行、马上就办”的工作理念,形成“事不过夜、案不积卷”的工作习惯,健全“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的工作机制,推动全区政府系统效能提质、效率提速。
四是要强化依法行政,推动工作大落实。深化法治政府建设,落实重大行政决策程序制度,推进行政执法体制改革,严格规范公正文明执法,不断提高行政复议首选率,提升行政应诉工作质效。落实全过程人民民主,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论等各方面监督,强化司法、监察、审计、统计监督,持续深化政务公开、推进基层减负,推动政府行政更有效、工作落实更有力。
五是要弘扬担当实干,推动作风大转变。大兴求真务实之风,大力倡导“脚上有土、心中有谱”的务实作风,坚持开展“四下基层”活动,把调查研究作为推动工作决策的重要方法,用好“12345”热线平台,用心用情解决群众难事、发展难题。涵养廉洁从政之风,纵深推进全面从严治党,持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,严控“三公”经费和一般性支出,完善廉政风险防控机制,坚定不移打造廉洁政府。
各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,坚定信心、开拓奋进,团结一致、攻坚克难,加快建设南昌新门户、争当发展排头兵,为奋力开创中国式现代化青山湖新实践作出新的更大贡献!