流动摊贩疏导点公示牌。江西日报全媒体记者蔡颖辉摄
夜幕降临,南昌市青山湖区上海北路上,一处烧烤疏导点亮起暖黄色的灯,孜然与炭火的香气随风飘散。食客三三两两落座,摊主李军麻利地翻动着烤串,额头上沁出细密的汗珠,脸上却挂着笑:“以前推着车子满街躲,现在有了固定摊位,心里踏实,生意也稳了。”
李军的笑容,是青山湖区城管执法大队转变执法理念、优化营商环境的生动缩影。该大队坚持以人民为中心,深入贯彻落实省、市关于优化营商环境的决策部署,统筹城市管理与民生保障,在全区科学布设流动摊点疏导点,合理释放规范经营空间,同步放宽商圈商户店外经营限制,以疏堵结合的执法温度,换得城市烟火气与道路畅通的双向共赢。
变“一禁了之”为疏堵结合,让流动摊贩安下家
流动摊贩占道经营与市民日常通行之间的矛盾,曾是城市管理的老大难问题。过去,面对流动摊贩,执法队员往往陷入“管了被骂、不管被投诉”的两难境地。
“堵不如疏,疏不如引。”青山湖区城管执法大队相关负责人告诉记者,大队转变工作思路,按照“不影响交通、不占用消防通道、不扰民、便于群众生活”的原则,逐路段踏勘、逐点位论证,在塘山镇、湖坊镇、京东镇等8个街镇园区,合理划定22处疏导点,总面积4295平方米。
布点不是“一划了之”,而是因路制宜、因时制宜。东门农贸市场周边,840平方米的早市疏导点每日5时30分至10时准时开市,蔬菜、水果、百货一应俱全,周边居民下楼就能把“菜篮子”装满;上海北路、青山湖大道、民丰路等夜间人流聚集路段,小型烧烤小吃疏导点从17时30分经营至次日5时,既满足了夜归人的胃,又守住了城市烟火;罗家镇冶金大道西侧广场,1200平方米的综合性疏导点涵盖美食、特产、服装、百货、自助洗车等多元业态,从6时一直热闹到次日2时。
错时经营、分类施策,把零星摊贩“请进来、规范起来”。摊主有了经营之所,居民多了便捷消费之处,道路恢复了本该有的通畅——一道城市管理难题,在疏堵结合中找到了最大公约数。
变被动管理为主动服务,让商圈经济旺起来
“以往想摆几张外摆桌都担心被劝离,现在城管队员主动上门,告诉我们可以外摆的范围和时段,还帮着规划摆放区域,心里踏实多了。”龙湖天街一家餐饮店负责人感慨道。
这份踏实,来自青山湖区城管执法大队对商圈商户诉求的积极回应。针对龙湖天街、青山湖万达等商圈商户反映集中的“店外经营难、夜间营收受限”问题,该大队在严守道路通行底线的前提下,主动靠前服务,指导商户在不影响行人通行、不占用盲道和消防通道的前提下,合理利用店前广场、步行街区等空间开展外摆经营,丰富夜间消费场景。
为了让商户敢摆、能摆、会摆,大队创新推行“负面清单+正面引导”管理,明确告知“可摆在哪里、可摆多大、可摆到几点”,把过去“禁而未疏”的模糊地带变成清晰透明的规则空间。规则一透明,商户心里就有了底,经营起来就更有奔头。如今,商圈外摆桌椅渐成风景,夜间消费活力持续释放,城市夜经济在规范中焕发出蓬勃生机。
变事后处罚为事前指导,让营商环境优起来
优化营商环境,关键在于把企业和群众的“关键小事”当成民生大事。
该大队建立健全企业诉求快速响应机制,对商圈商户、沿街门店、摊贩从业者反映的问题,做到第一时间上门核实、第一时间研究答复、第一时间推动解决。用商户的话说:“现在是企业吹哨、城管报到,响应快、态度好、真办事。”
在执法方式上,该大队大力推行柔性执法,对首次轻微违法行为依法不予处罚,把工作重心从事后处罚转向事前指导,变“管理者”为“服务员”。疏导点管理实行属地管理、乡镇管理、私人承包、物管公司托管等多元模式,明确日常保洁、秩序维护、噪声管控等责任主体。
一系列有温度、有力度的举措,让商户真切感受到城管执法的温度与力度,也赢得了群众的理解与支持。
变“一放了之”为“放管结合”,让城市颜值靓起来
放开不是放任,便民不能扰民。大队坚持“放管服”结合,建立疏导点和店外经营“日常巡查+错时执法+联合整治”的常态化监管机制。
每天经营时段,执法队员穿梭在各疏导点和商圈外摆区域,督促经营户自备垃圾收集容器、做到“人走场清”,同步做好油烟净化和噪声管控,确保经营时段既热闹又整洁、既有序又安全。
一盏盏亮起的摊位灯,照亮了摊主们的生计;一袋袋新鲜的果蔬,装满了居民的“菜篮子”;一个个热闹的外摆集市,升腾起城市动人的烟火气。
青山湖区城管执法大队将继续聚焦企业所思所盼、群众所忧所急,持续优化疏导点布局、细化店外经营规范、深化柔性执法服务,以更精细的城市管理、更温暖的执法服务,为全区营商环境提质增效、建设幸福美好青山湖贡献力量。
来源|江西日报
初审|编辑|李宜蔓
复审|徐斌
终审|签发|熊焕明
