——2025年1月7日在南昌市青山湖区第六届
人民代表大会第六次会议上
南昌市青山湖区发展和改革委员会主任 徐志强
各位代表:
受区人民政府委托,我向大会书面报告我区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年计划执行情况
2024年,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督指导下,全区上下深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和党的二十届三中全会精神,以开展“大抓落实年”活动为抓手,围绕“迎难而上、敢作善为,奋力推动经济社会高质量发展”的工作主线,持续深化“1+5+2”重点工作推进机制,加快全面建设社会主义现代化青山湖。
2024年主要经济指标完成及预计完成情况:
地区生产总值预计增长4.8%左右;
地方一般公共预算收入增长5.4%左右;
规模以上工业增加值预计增长6.7%左右;
固定资产投资预计增长5%左右;
社会消费品零售额预计增长4%左右。
(一)聚焦经济运行,推动经济发展向好
2024年,面对错综复杂的内外部环境,全区上下努力克服多重不利因素影响,砥砺奋进、真抓实干、攻坚克难,全区经济运行呈现出逐步回暖、平稳回升的态势。预计全年地区生产总值增幅较一季度、上半年、三季度分别提高2、0.6、0.3个百分点。
这一年,聚焦主要目标指标,聚焦重大战略任务,持续强化经济运行分析研判和动态监测,密切关注重点行业、重点企业运行情况,加大企业走访联系和协调服务力度,加强政企沟通,提振市场主体信心。树立行业标杆,培育壮大新质生产力,开展了第二届区长质量奖评选工作。华润三九(南昌)药业有限公司、江西省邮电建设工程有限公司荣获青山湖区第二届区长质量奖。扎实做好“五经普”工作,全区登记各类市场主体8.6万户,“五上”企业突破1100户,进一步打牢了经济发展的基础。
(二)加快产业升级,夯实实体经济更牢
深耕产业发展,推动实体经济提质增效。一是主导产业加快转型。全面落实省“1269”、市“8810”行动计划,聚焦我区“1+2+N”产业体系,成立现代服务业发展专班,迎接了全市制造业、现代服务业巡看。先后引进杭氧气体、鲁班高端数码产品制造、数字直播基地、盛源绿色印花产业园等延链补链项目,构建产业链闭环。我区恒信南昌汽车城获得2024年度江西省现代服务业集聚区荣誉称号;江西省供储物流有限公司获得2024年度江西省服务业龙头企业荣誉称号。二是抓好产业智改数改。抢抓大规模设备更新政策机遇,深入开展工业领域数字赋能行动,成立制造业数字化转型工作专班,出台《青山湖区制造业数字化转型行动计划(2024—2025年)》等系列文件,完成数字化改造28家,建成“5G+智慧工厂”8家,其中方大特钢“5G+智慧工厂”获评“2024全国制造业优秀数智化案例”,华润三九等4家企业获评“省级绿色工厂”。三是筑牢产业发展支撑。在全市率先开展既有工业用地提容增效试点,分2批次推进了东方针织数字产业园、柏阳实业等16个提容增效项目,加快推进产控智造园、青山湖科创城等产业园区建设,新增标准厂房14万平方米,为产业发展拓展新空间。积极落实产业政策,指导各类企业申报上级纺织产业政策、生物医药政策、电子信息产业政策、航空产业政策,为企业发展“雪中送炭”、蓄势添能。
(三)扩大有效需求,充分释放内需潜力
积极扩大有效需求,形成投资消费良性循环。一是项目推进有力有序。牢固树立“项目为王”理念,扎实推进总投资827.55亿元的233个区级重大重点项目。我区列入市重大重点项目99个,总投资515.01亿元,年度投资208.83亿元,开工率100%,今年累计完成投资251.86亿元,投资完成率120.61%。其中市重点推进项目5个,总投资116.03亿元,年度投资33.89亿元,开工率100%,累计完成投资43.41亿元,投资完成率128.09%。全区省大中型项目23个,年度计划投资约261.1亿元,累计完成投资80.26亿元,年度投资完成率达100.87%,按时开、竣工率均达100%,其中4个省重点项目完成投资29.8亿元,年度完成率达122.96%。二是争资争项主动有效。2024年49个项目进入到国家、省市的项目库,共争取中央预算内投资项目4个,获得资金6424万元,专项债项目共14个,获得资金6.01亿元,超长期特别国债项目3个,获得资金1.84亿元,报送国债项目、化债情况均在全市前列。三是扩大内需深入落实。紧扣“消费促进年”主题,开展了“青山湖针纺”嘉年华、2024青山湖区“金秋焕新 嗨购青山湖”购车促销活动,拉动消费超10亿元;同时,联合辖区大型商超、百货、汽车零售、赣菜餐饮等商贸流通单位,开展了699月夜造趣计划、万象汇汉堡节、2024年青山湖ONE-汽车消费展等多重促消费活动,打造消费新场景,点燃消费高热情。
(四)全面深化改革,汇聚创新发展动能
全力推进各项改革走深走实,以开放创新释放发展新活力。一是改革动能加快聚集。聚焦省委“大抓落实年”活动,我区以“1+5+2”重点工作推进机制为统领,改革攻坚纵深推进,组建成立社会工作部。规范完善基层行政执法体制改革,调整完善了乡镇(街道)机构设置和管理体制,深化高新园区体制机制改革,稳妥有序推进了高新园区剥离社会事务移交工作。二是营商环境不断优化。开展营商环境新一轮提标行动,结合“千企万户大走访”活动,广泛开展“暖心护企”大走访大帮扶活动。深入开展“亲清茶话会”“青企月谈会”活动23期,为企业解决诉求215个。通过惠企政策线下兑现专窗和“惠企通”线上平台,实现了惠企纾困政策资金的高效、精准兑现,全年共兑现资金2698万元。加快数字政府建设,持续深化“放管服”改革,全面推行“综窗”改革,推出“企业之家”服务平台,“高效办成一件事”全部上线运行。三是创新引领持续增强。全区培育申报江西省高新技术企业52家,培育认定科技型中小企业375家,11家企业获得2024年度省级“专精特新”中小企业荣誉称号。加快创新载体建设,全区3家市级工程技术研究中心、1家市级重点实验室通过认定,全区3亿元以上工业企业研发机构建立实现全覆盖。全面落实南昌新“人才10条”,出台青山湖区“人才13条”。大力开展人才招引活动,深入南京大学、东南大学等高校举办4场“书记部长进校园”暨专场引才活动,招募了12名引才大使,新建了8个人才创新创业平台。
(五)坚持绿色发展,提升城市功能品质
树牢绿色发展理念,美丽青山湖建设再上新台阶。一是完善了城市功能。积极配合南昌东站交通路网二、三期以及洪腾高速新建工程建设,加快了高铁东站片区的开发建设。全面完成石泉村、秦坊枫下成村2个城中村提升改造,打通了民科路、南大东路、昌新路等3条“断头路”,推进了京川、秦胜、秦坊等5个安置房建设,完成了13条安置房周边路网建设,启动了秦坊、义坊二期、京川邓村等房源分配,上万名居民实现“安居梦”。二是提升了城市品质。以创建全国文明城市带动常态长效机制建立,深入开展背街小巷、老旧小区、城中村环境卫生综合整治以及出店占道经营、垃圾广告等“六大”专项整治。全区主次干道机械化作业率达到100%,背街小巷95%以上。完成了1030个排水单元整治,雨污管网基础薄弱问题彻底改善。完成了60个老旧小区改造,完成了秦凤路、青山湖大道、南京东路等12条道路1073个井盖整治任务以及民生路、民富路人行道更新改造。三是改善了人居环境。持续推进农村人居环境整治,1个乡村振兴示范村、14个共同富裕样板村等“两整治一提升”项目全面完成,农村人居环境卫生长效管护机制落地实施。深入开展“蓝天碧水净土”三大保卫战,全区空气质量明显改善,全区优良天数比率94%。区考核断面水质稳中向好,高新北沥村考核断面平均水质达到Ⅱ类水质,好于Ⅲ类水质考核目标要求。昌南片区(五干渠)应急水源地水质每月均能达到Ⅲ类水质,水质达标率为100%。全区土壤环境质量状况总体良好。
(六)践行为民服务,增进民生保障福祉
顺应群众期盼,不断提升群众获得感幸福感安全感。一是民生项目扎实推进。十个人大代表票决民生项目全部完工。扎实推进城东学校二期工程、新才学校维修加固、上海路小学原址重建等校建工程建设;天香学校已完成主体结构施工;东站学校已完成项目建议书批复、用地预审与选址意见书等前期工作。不断完善“一老一幼”服务体系,打造了1个幸福院、5个社区助餐项目。二是民生事业持续改善。坚持就业优先,开展“返乡学子”“洪漂人才荟”“就业援助月”“春风行动”等公共就业服务活动250场,为647家企业发放稳岗补贴389.48万元,惠及15644人。加大优质教育资源供给,临江学校和6所公办幼儿园秋季正式开学,新增学位2520个、园位1710个。深入推进中医药综合改革示范区建设,挂牌成立南昌市中心医院(青山湖院区)青山湖区紧密型城市医疗集团。做好困难群体保障,开展社会救助提质增效专项行动,为困难群众补发低保等资金3.7万元。落实医保惠民政策,累计医疗救助14559人次,落实医疗救助待遇769.4万余元。三是安全发展狠抓落实。扎实推进治本攻坚三年行动,紧盯消防、城镇燃气、危险化学品、交通运输等重点行业领域,深刻吸取新余1·24特别重大火灾事故教训,扎实开展道路交通“百日攻坚”、房屋安全排查、电动车安全隐患全链条整治等行动。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作。粮食能源保障有力,狠抓粮食生产,完成粮食播种面积17194.9亩,产量7088.67吨。强化粮食流通领域定期巡查执法,全面落实了区级储备12000吨原粮及1500吨成品粮收储任务。
各位代表,回顾过去的一年,我区持续深化“1+5+2”重点工作推进机制,统筹做好稳增长、促改革、兴城市、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,全区经济社会发展各方面取得了一定成效。在看到我区发展良好势头的同时,还应看到发展阶段和发展形势面临的变化,直面存在的问题差距。当前全区经济社会发展依然还面临着一些问题和挑战,主要体现在:经济发展的基础尚不牢固、项目支撑还不够有力,营商环境、公共服务、社会治理等方面与人民群众日益增长的美好期盼还有一定的提升空间。为此,我们必须采取有效措施认真解决。
二、2025年国民经济和社会发展预期目标安排
2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是实现“十四五”规划目标的收官之年,编制好全区2025年国民经济和社会发展计划对全面建设社会主义现代化青山湖具有十分重要的意义。编制的主要依据:一是省委十五届七次全会、省委经济工作会议、市委十二届九次全会和区委六届八次全会精神;二是区“十四五”规划目标。根据本次会议安排,现将全区2025年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议。
经过测算,对2025年预期目标,初步安排如下:
地区生产总值增长5.2%左右;
地方一般公共预算收入增长2.5%左右;
规模以上工业增加值增长8.5%左右;
社会消费品零售总额增长5%左右;
500万元以上固定资产投资增长5.5%左右;
实际利用外资促稳提质;
外贸出口总额促稳提质;
城镇居民人均可支配收入增长5.2%左右。
(各项指标依据目前的完成数进行测算,待统计年报及市里下达我区的任务出台后再作调整。)
三、2025年经济社会发展的主要任务
(一)加快构建现代化产业体系,增强经济发展硬实力
一是坚持制造业立区不动摇。全面落实省、市“1269”“8810”行动计划,聚焦“1+2+N”产业体系,深入实施产业链链长制,奋力打造电子信息、冶金建材、食品加工百亿级,现代针纺产业千亿级产业集群。围绕创意设计、产品研发等产业链薄弱环节,聚焦长三角、珠三角、闽三角等发达地区,引进行业龙头企业,带动区内企业提档升级。二是大力发展高品质服务业。全面提升服务业发展水平,利用江西流量经济产业园、江西跨境电商产业基地等产业服务集聚区和江西省工业设计中心等平台,大力发展数字经济、金融、电子商务、科技信息、工业设计等生产性服务业,推动现代服务业与传统服务业融合发展,推动实体经济向价值链高端延伸,构建优质高效的现代服务业体系。三是强化科技创新引领发展。持续实施科技企业梯次培育,力争2025年全区科技型中小企业达到380家,高新技术企业达到100家。扎实做好传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业加快培育“三篇文章”,加快推进制造业数字化转型,打造建设一批“5G智慧工厂”。推动高新园区实施产业集群整体数字化改造,争创产业集群数字化转型试点。
(二)准确把握全面深化改革,拓展对外开放大格局
一是以改革赋能高质量发展。持续深化“放管服”改革,加快“数字政府”建设,做好机构改革“后半篇文章”,深入贯彻落实国有企业改革深化提升行动,着力破解制约高质量发展的深层次体制机制障碍和结构性矛盾,打开进一步全面深化改革新局面。二是持续优环境扩开放。认真落实“两个毫不动摇”,全面落实市场准入负面清单制度,保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。畅通政企常态化沟通渠道,加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深入推进内陆开放型经济试验区建设,主动对接融入“一带一路”、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设,开展精准招商、靶向招商。深入实施稳外贸行动,支持我区跨境电商产业园做强做大。三是持续扩投资促消费。深入实施项目带动战略,积极抢抓“一揽子”增量政策机遇,结合“十五五”规划前期研究,精准谋划储备一批匹配性好、引领性强、成熟度高的重大项目,争取更多项目纳入国家、省里规划“盘子”。推进南昌柏阳5G智慧产业园、江西东方数字针织产业园等第一批提容增效项目早竣工、早投产,加快推进第二批提容增效项目建设。加快推进龙湖天街申报市级特色商业街区。充分挖掘消费潜力,积极策划元旦、春节等重要节点各类文旅消费活动,构建更多消费场景,着力拉动汽车、家电等大宗商品消费,不断提振消费市场活力。
(三)着力建设宜居智慧城市,谱写生态城区新篇章
一是着力提升城市功能。加快完善交通路网体系建设,全力配合推进南昌东站交通路网二、三期、洪腾高速新建工程,有序推进高铁东站新区开发建设工作。实施23个老旧小区改造,推进青山湖体育公园等3个海绵城市项目,新建小游园、城市绿道、休闲广场、停车场等功能配套。二是持续提升城市品质。坚持精细化管理,持续固化“垃圾落实十分钟快保”“洗城”等工作机制。完善智慧管网促提升,建立健全“3+1+N”管护机制,推进完成地下管网信息化平台建设和数据导入,努力实现地下管网管理规范化、常态化、智能化。三是大力改善生态环境。积极稳妥推进2000年以前建成的278个老旧小区实现物业化管理。紧盯城中村、开放式小区、背街小巷等重点区域,持续开展城市环境综合整治行动。持续优化人居环境,加快推进南昌东站以东片区和美乡村建设,抓好农村人居环境常态管护考评。加紧谋划实施普庆寺沟水生态修复项目,提升区域水环境质量。
(四)用心扎实办好民生实事,筑牢安全防护大屏障
一是兜牢兜实民生底线。坚持在发展中保障和改善民生,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。大力促进高质量充分就业,扎实做好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业保障工作,织密织牢社会救助兜底保障网。盘活闲置资产促进村民增收,推动村集体经济持续、稳定、健康发展。抓好生态文明建设,推进碳达峰、碳中和经济社会发展的全面绿色转型。抓好保供稳价工作,确保重要民生商品量足价稳。二是扎实推进民生项目。持续优化教育资源配置,扎实推进天香学校和京川学校新建工程等项目建设。完善“一老一幼”服务体系,做实社区“嵌入式”养老、居家养老服务,谋划推进青山湖城东养老院“一老一小”幸福院等项目建设,加快补齐医疗卫生领域短板,加强中医药服务机构建设,打造青山湖中医产业高地。三是防范化解重大风险。坚持发展和安全并重,高质量统筹发展和安全。严守粮食安全,推动高标准粮库尽早投入使用。加强食品、药品、农产品质量监管,守护群众“舌尖上的安全”。强化安全隐患排查,统筹抓好能源安全、人民防空和国防动员,提升综合防护能力。严格落实安全生产责任制,常态化开展危化品、燃气管道等重点领域安全生产大排查大整治。常态化推进扫黑除恶斗争,切实维护社会治安环境。
各位代表,实现今年国民经济和社会发展的各项目标,责任重大,任务艰巨。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,贯彻落实中央和省委、市委、区委的部署,以“走在前、勇争先、善作为”的标准和干劲,高举改革开放旗帜,坚定不移推进经济社会高质量发展,为谱写中国式现代化青山湖篇章作出新的更大贡献。
以上报告,请予审议。