青山湖区市场监管局2025年法治政府建设工作报告
2025年，在区委、区政府的领导下，区市场监管局深入贯彻落实省、市、区有关文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设部署要求，依法行政、服务大局，持续推进法治政府建设，工作法治化、规范化进一步提升。现将有关情况总结报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织赋能，激活政治动力。坚持把党的领导贯穿法治建设全过程各环节，将深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务抓紧抓实。制定年度专题学习方案，采取“每月一主题、集中学+研讨学+自主学”相结合方式，常态化组织干部职工开展系统学习、深度交流与实践反思；同步将习近平法治思想列为党组理论学习中心组重点内容，深刻领会新时代法治政府建设的战略意义、核心要义与实践路径。紧扣中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2020一2025年）》及省委、省政府《江西省法治政府建设实施纲要（2020一2025年）》部署要求，结合本单位职能实际，把法治政府建设纳入年度重点工作通盘谋划、一体推进，确保依法行政各项任务落地见效、行稳致远。
（二）加强宣传培训，提升队伍素质。提升干部的法治意识和法治思维，持续推动全体干部职工深入学习贯彻习近 平法治思想，纳入党组理论学习中心组重点学习内容。组织党员、干部进行系统学习和培训。提升执法队伍素质，依托“业务培训会”“以案说法”等形式，结合实际开展以食品安全、特种设备等重点领域，《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等为主要内容的培训，力争提升执法人员的综合素质和执法办案水平，全面提升干部依法行政水平。
（三）深化制度改革，创新监管模式。推行涉企“综合查一次”，深化商事制度改革，强化“双随机、一公开”监管，完善“一单两库”，加强联合抽查，做到“进一次门、查多项事”。全面推行跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制，实现对企业“进一次门、查多项事”。2025年，牵头全区跨部门“双随机、一公开”检查工作。指导全区14个部门共梳理出检查实施清单总数481项，其中“双随机”监管事项清单数165项，生成联合部门检查任务数41个。除重点监管外双随机覆盖率100%，联合部门检查事项占比100%，低风险市场主体“无事不扰”实现率99.61%。检查结果公示率100%。推行容错纠错“柔性执法”，按照“宽严相济”的思路，坚持“过罚相当”和“综合裁量”的原则，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为，促进企业守法诚信经营。有序推动免罚、轻罚、减罚、少用慎用行政强制措施“四张清单”运用和升级完善，2025年，免罚案件21起，从轻处罚45起，减轻处罚9起，减免罚款140余万元。以良法善治保障各类市场主体健康发展，有力提升企业信心，促进辖区市场主体倍增。
（四）践行“监管为民”，推进行风建设。开展2025年行风建设巩固提升活动，认真学习贯彻《全市市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动2025年工作要点》的文件精神，切实掌握行风建设要求。落实“规范涉企行政执法”“整治趋利性执法”等工作要求，在审批服务、日常监管、行政执法 、队伍建设等方面，全面排查纠治行风突出问题，推进强化行风建设措施，以真抓实干的工作作风促使政务服务更加高效，窗口形象更加规范，监管执法更加专业，队伍建设更加过硬进一步提高市场监管水平，营造一流营商环境，为青山湖区高质量发展贡献市场监管力量。
（五）深化普法宣传，构建全周期法治引导机制。坚持“谁执法谁普法”原则，构建全链条、分阶段的普法工作机制。前期注重预防引导，结合日常工作实际，组织开展“质量月”“安全日”“你点我检”等主题活动，主动走进企业、社区、校园，广泛宣传市场监管法律法规，增强公众和市场主体的法律意识，推动形成知法守法的良好社会氛围。中期强化过程普法，在监督检查、案件办理、行政处罚等执法过程中，坚持“边执法边普法”，通过说理式执法、法律告知、现场释法等方式，向当事人讲清违法事实、法律依据和权利救济途径，做到处罚与教育相结合，提升执法的透明度和公信力。后期聚焦整改回访，对适用轻微违法行为免予处罚的案件，督促当事人签订守法经营承诺书。制定并落实《青山湖区市场监督管理局行政许可和行政处罚案件回访制度（试行）》，随机抽取24件行政执法案件做到事后回访，跟踪整改落实情况，开展后续法治指导，帮助市场主体纠正偏差、合规经营，实现从“办结一案”到“规范一片”的延伸效果。
（六）积极化解行政争议，提升行政水平。积极应对日益复杂的行政争议形势，坚持依法履职、主动作为，全面提升行政复议和行政诉讼应对能力。健全行政争议预防与化解机制，充分发挥法律顾问在重大执法决策、复杂案件办理、法律风险评估和涉法事务处理中的专业支撑作用。全年邀请法律顾问参与疑难复杂案件研讨会、听证会等10余次，切实提升依法行政水平。不断强化行政复议和行政诉讼的规范化建设，2025年，全区市场监管系统共受理行政复议案件190余起，并坚持依法答辩、有错必纠、无错坚守的原则，认真做好证据梳理、法律论证和材料准备，确保每一起复议案件都能得到公正、高效处理。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政机关负责人出庭应诉率达到100%。全年共应对行政诉讼案件5起，无一败诉。参与庭前调解成功化解行政争议2起，实现了矛盾纠纷的源头治理与实质性化解，既减轻了司法负担，也提升了群众对执法工作的理解与认同。
二、下一步工作打算
2025年，区市场监管局坚持法治引领、改革赋能、监管为民，在完善行政执法责任制、推行“柔性执法”清单等方面积极探索、务实推进，法治政府建设基础不断夯实、治理能力稳步提升，但还需在以下方面努力。
（一）聚焦责任压实，扛牢法治政府建设政治担当
压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，继续高标准推进法治政府建设工作。积极贯彻区委依法治区办的各项工作要求，全面推进落实法治政府建设各项工作任务安排。加强对法治政府建设工作的宣传和教育，营造浓厚的法治氛围。通过组织开展法治讲座、法律知识竞赛、法治宣传展览等活动，提高全体工作人员对法治政府建设工作的认识和理解。
（二）聚焦能力建设，筑牢依法行政能力基础
继续健全和完善局领导干部集体学法和带头学法制度，结合党委理论学习中心组学习，穿插法律知识的集中学习，结合实际案例进行分析和讲解，有效提升自身和全体领导干部的法治意识、法治思维。同时加大对行政执法人员执法能力建设的重视力度，加大培养力度，提升考核力度，通过组织开展业务培训、案例分析等活动，提高业务水平和执法能力，做到公正执法、文明执法，树立良好的执法形象。
（三）聚焦制度落实，推动行政执法提质升级
充分发挥执法监督作用，建立健全执法监督机制，加强对行政执法全过程的监督，确保执法行为符合法律法规的规定。推进行政执法“三项制度”建设，狠抓重点领域监管工作，加大督查力度，确保执法信息公开透明。继续围绕法治建设大局，认真履职尽责，开拓创新，积极探索法治建设的新方法、新途径。加强与其他部门的沟通协作，形成工作合力，共同推进法治政府建设工作，努力开创法治工作新局面。
