青山湖区应急管理局2025年法治工作总结
区委全面依法治区委员会：
2025年，在区委、区政府的坚强领导和区委全面依法治区委员会的有力指导下，我局坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实《江西省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、区关于法治建设的各项决策部署，紧密围绕应急管理中心工作，扎实推进依法治安、依法行政，全面提升应急管理法治化水平，为全区安全生产形势持续稳定和经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我局2025年全面依法治区工作总结报告如下：
一、主要工作情况及成效
(一)深化理论武装，筑牢法治思想根基。
始终坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组和干部职工学习计划，围绕党的二十届四中全会精神、党中央全面依法治国工作会议精神等开展学习。全年组织党委理论中心组专题学法3次，围绕习近平法治思想、宪法、民法典及应急管理核心法律法规开展集中学习和专题研讨，引导全局干部职工深刻把握其核心要义与实践要求，切实将法治思维和法治方式贯穿于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾全过程、各环节，不断增强依法决策、依法履职的思想自觉和行动自觉。
(二)聚焦规范执法，提升行政执法质效。
扎实开展趋利性执法问题排查整治。将规范执法行为、优化营商环境作为重中之重，成立专项工作领导小组，制定实施方案。通过发布公告广征线索、组织专题部署学习、开展全面自查自纠、强化重点环节督查等方式，对2025年以来执法活动进行清仓起底式排查。排查整治工作进一步筑牢了执法人员规范、公正、文明执法的思想防线，完善了内部监督机制，未发现系统性、典型性趋利性执法问题，执法规范化水平得到巩固提升。
严格规范执法机制与程序。全面推行并严格落实“双随机、一公开”执法工作机制，完善检查对象名录库、检查人员名录库和抽查事项清单。积极运用“互联网＋执法”系统，实现检查全程留痕、结果及时公开，主动接受社会监督。持续深化行政执法“三项制度”落实，严格执行《青山湖区应急管理局行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》，确保执法活动规范透明。
加强执法监督与信息公开。强化法制审核，依托法律顾问和专业力量，对重大执法决定进行合法合规性审查。坚持行政执法全过程记录，规范音像记录归档。严格落实作出行政许可和行政处罚双公示要求，深化执法信息公开，及时在区政府门户网站、江西省行政执法服务网公示行政处罚、行政许可、行政检查等信息。今年以来，公示行政处罚案件17起、行政许可14件（新办证6件、延期5件、变更3件）；开展“双随机”执法检查185家（重点119家、一般66家）；作出行政处罚17起（其中适用“首违不罚”3起，移送司法机关行刑衔接1起）；自觉让权力在阳光下运行。
(三)健全法治应急，提升依法处置能力。
完善应急管理法治体系。着力健全突发事件应对体系，全区共有区级总体、专项、部门应急预案40个。2025年编制修订了《青山湖区自然灾害救助应急预案》《青山湖区处置火灾事故应急预案》《青山湖区突发公共卫生事件应急预案》3个专项预案，推动基层预案简明化、实操化。创新制定《灾害事故应急响应框架和处置机制（试行）》等多项联动机制，与东湖区建立跨区域应急联动合作，优化统一指挥、协同高效的应急指挥体系。
强化风险依法防控与基层能力建设。区委常委会、区政府常务会专题研究部署基层应急能力提升工作，审议通过《青山湖区落实〈关于进一步提升基层应急管理能力的若干措施〉责任分工方案》。持续推进基层应急救援队伍和专家库建设，各镇街、园区均组建了30人的应急救援队伍；完成区级应急管理专家库组建，吸纳防汛抗旱、安全生产等领域专业人才23人，全年开展专家指导帮扶219次，为基层应急决策提供智力支持。聚焦重点行业领域，实施分类精准监管，全年派出大量检查组，排查整改大量隐患。强化企业主体责任，督促546家企业建立隐患内部举报奖励制度，实现重点行业全覆盖；组织开展企业主要负责人专题培训846次，参与17622人次。
提升应急处置法治化水平。规范应急信息报送流程，严禁迟报漏报。坚持实战化导向，全年组织全区应急系统业务培训13次，培训779人次，内容涵盖危化品监管、有限空间作业、重大事故隐患判定标准等；联合多部门力量开展防汛抢险等大型应急演练，模拟实战场景提升协同作战与应急处置能力。严格落实突发事件信息公开要求，依法做好舆情应对。鼓励引导社会应急力量依法有序参与救援和志愿服务。
(四)落实普法责任，营造浓厚法治氛围。
严格履行“谁执法谁普法”责任制，制定并落实普法责任清单。
突出主题宣传与精准普法。以“安全生产月”、“5·12全国防灾减灾日”、“消防宣传月”、新修订《江西省安全生产条例》施行等为契机，深入开展法治宣传“六进”活动。今年以来，开展重大事故隐患判定标准宣贯活动535次，“送企入户”12953户；深入社区、学校、企业等场所组织安全生产警示教育13批次，参与3537人。
创新普法方式与载体。积极运用政务新媒体发布普法资讯、典型案例。打造应急管理安全文化主题影院，开展主题宣传活动5次，发放资料2600份，在影前加播应急宣传短片累计1100场，增强普法吸引力和覆盖面。
抓住“关键少数”。推动领导干部带头学法，在区政府常务会议等场合组织学习《中华人民共和国突发事件应对法》等重要法律法规，提升依法应急决策能力。
(五)依法化解矛盾，维护社会和谐稳定。
依法妥善应对行政复议与行政诉讼案件。高度重视安全生产举报投诉工作，建立健全受理、核查、反馈机制，全年累计受理并妥善处置举报投诉43件，确保群众诉求依法得到解决，有效将矛盾化解在萌芽状态。
二、主要存在的问题
执法能力与任务匹配度有待加强。应急管理职能拓展，监管范围广、专业要求高，现有执法队伍在人员数量、专业结构、能力素质方面与全面履职要求尚有差距。部分执法人员对新法规、新标准的学习运用需深化。
执法规范化精细度有待提升。行政执法“三项制度”特别是全过程记录制度的执行仍有优化空间，执法案卷质量、裁量权规范行使等需持续加强。基层执法单元在隐患排查的彻底性、整改跟踪的闭环管理上存在薄弱环节。
普法宣传实效性有待增强。普法内容的针对性和形式的创新性仍需改进，对不同受众的精准普法能力有待提高，普法与其他部门的协同联动机制需进一步健全，法治文化建设深度不足。
三、下一步工作建议与打算
建议充实专业法治与应急力量。根据应急管理部门实际工作需要，在编制、人才引进方面予以支持，补充法律、防灾减灾、应急救援等专业技术人员，并探索建立稳定的基层应急管理队伍保障机制。
持续深化执法规范化建设。将规范执法文件学习培训常态化，定期开展案卷评查和执法质量考核。巩固趋利性执法排查整治成果，健全长效监督机制。强化科技赋能，提升“互联网+执法”和全过程记录信息化管理水平。
着力提升普法精准性实效性。深入研究不同群体法治需求，创新运用新媒体、新技术开展互动式、案例式普法。加强部门间普法协同，形成合力。加大应急管理法治文化阵地建设与活动开展力度。
全面加强法治能力建设。坚持将习近平法治思想学习引向深入，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。完善法律顾问和公职律师参与决策机制，确保重大决策合法合规。
下一步，我局将继续在区委、区政府的领导下，在区委全面依法治区委员会的指导下，锚定法治建设目标，补短板、强弱项、促提升，以更高标准、更实举措全面推进应急管理法治建设，为护航青山湖区高质量发展作出新的更大贡献。
青山湖区应急管理局
2025年1月28日
