湖政发〔2022〕11号
南昌市青山湖区人民政府
关于印发青山湖区全民科学素质行动规划纲要
实施方案(2021-2025年)的通知
各镇人民政府、街道办事处，高新技术产业园区管委会，区政府各部门、区直各单位：
《青山湖区全民科学素质行动规划纲要实施方案( 2021-2025 年)》已经区政府2022年第12次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
南昌市青山湖区人民政府
2022年6月9日
青山湖区全民科学素质行动规划纲要实施方案
（2021—2025年）
为实现2025年我区全民科学素质工作目标，助推我区高质量跨越式发展，根据《中华人民共和国科学技术普及法》《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）的通知》《江西省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》《南昌市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》和《南昌市青山湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于科技创新、科学普及的重要论述和视察江西重要讲话精神，全面落实党中央和省委、市委、区委决策部署，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，构建“党委领导、政府主导、全民参与、社会协同、开放合作”大科普工作格局，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，夯实社会文明进步基础，为青山湖区实现“全市争勇争先、全省拼一流、全国出亮点，建设南昌新门户、争当发展排头兵”战略目标提供有力支撑。
（二）基本原则
——坚持党的全面领导。将党的领导贯穿全民科学素质建设全过程，增强科技工作者的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，团结引领科技工作者坚定不移感党恩听党话跟党走。
——坚持以人民为中心。推动科技创新成果转化为科普成果,用优质的科普资源服务公众对科学普及的需求。以重点人群科学素质行动带动全民科学素质水平快速提升,提高公民终身学习能力，不断丰富人民精神家园,服务人的全面发展。
——突出科学精神引领。践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神和科学家精神，传递科学的思想观念和行为方式，加强理性质疑、勇于创新、求真务实、包容失败的创新文化建设，坚定创新自信，形成崇尚创新的社会氛围。
——坚持协同推进。强化组织领导、政策支持、投入保障，激发高校、科研院所、企业、基层组织、社会团体等多元主体活力，激发全民参与积极性，构建政府、社会、市场等协同推进的社会化科普大格局。
——深化供给侧改革。破除体制机制障碍，突出价值导向，创新组织动员机制，强化政策法规保障，推动科普内容、形式和手段等创新提升，满足公众对高质量科普的需求。
——扩大开放合作。积极开展和参与各级各类科技人文交流和促进公民科学素质提升活动，推动科普互鉴和资源共享，推动科普一体化发展。
（三）主要目标
到2025年，全区公民具备科学素质的比例达到17.5%,推动全区公民具备科学素质比例位居全省前列。科普供给侧改革成效显著，科普公共服务均等化基本实现，跨区域、跨部门协同联动机制逐步健全。“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本完善，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，人的全面发展和社会文明程度实现新提高。
二、提升行动
重点围绕培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神，培育理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能，在“十四五”时期实施5项提升行动。
（一）实施青少年科学素质提升行动。激发全区青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力，培育一大批具备科学家潜质的青少年群体，为加快建设区域性创新中心夯实人才基础。（牵头部门：区教体局、区科协）
1.将科学精神贯穿于立德育人全链条。坚持立德树人，科学育人，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。实施科学家精神进校园行动，将科学精神融入课堂教学和课外实践活动，通过举办宣讲报告、开设主题班会、讲述科学家故事、举办科学精神主题展等形式，激励青少年树立投身建设世界科技强国的远大志向。（区教体局、区科协、团区委按职责分工负责）
2.提高青少年科学教育水平。探索基础教育方式改革，倡导启发式、探究式、开放式指导，推行场景式、体验式、开放式学习，引导有创新潜质的学生个性化发展。落实科学课程要求，配备科技辅导员。加强科学素质类课程建设，支持在校大学生开展并参与创新实验、创新大赛、创业训练和创业实践等活动，鼓励大学生开展科普创作、科学传播和科技志愿服务。完善科学教育质量评价和青少年科学素质监测评估。（区教体局、团区委、区科协按职责分工负责）
3.加强青少年科普教育基础设施建设。支持青少年科普教育资源开发，建设校园科技馆、社区科技馆，将科普元素融入党群服务中心、新时代文明实践中心（站、所）建设。（区教体局、区科协、团区委按职责分工负责）
4.探索科技英才培养机制。积极争取上级资源，探索科技创新后备人才贯通式培养模式。通过开展科技培训、科技实践、科技竞赛等活动，传播最新科技成果，发现培养优秀青少年科技人才。（区教体局、区科工局、区科协、团区委按职责分工负责）
5.建立校内外科学教育资源有效衔接机制。落实“双减”政策，实施馆校合作行动，支持中小学组织学生前往流动科技馆、科技馆、博物馆、科普教育基地开展各类科技实践活动。实施校企合作行动，鼓励高校、科研机构、医疗卫生机构、企业等加大开放力度，实现科普资源共建共享。实施家校合作行动，依托街道社区、新时代文明实践中心（站、所）、社区家长学校（家庭教育指导服务站点）宣传普及家庭教育科学理念、知识和方法，推动学校、社会和家庭协同育人。（区科协、区教体局、区生态环境局、区文广新旅局、区卫健委、区应急管理局按职责分工负责）
6.实施科技辅导员素质提升工程。将科学精神纳入教师培养全过程，提升教师科学素质水平，建立一支高层次、专业型科技辅导员队伍。实施科技辅导员培训计划，深入开展“送培到基层”活动，每年实现科技辅导员培训全覆盖。（区教体局、区科协按职责分工负责）
（二）实施农民科学素质提升行动。以提升科技文化素质和科学服务能力为重点，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍，加快推进乡村全面振兴。（牵头部门：区农业农村局）
7.培育科学和谐理性的思想理念。持续开展科技文化卫生“三下乡”活动，重点围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等开展科普宣传教育活动，促进乡村精神文明建设。（区委宣传部、区科工局、区生态环境局、区农业农村局、区文广新旅局、区卫健委、区应急管理局、区市场监局、区科协等成员单位按职责分工负责）
8.实施乡村振兴人才育培计划。发挥农业科普示范基地、农技协、专业合作社、农村科技带头人等的引领作用，提升农业技术推广和科普服务能力。开展农民职业技能鉴定和技能等级认定，农村电商技能人才培训。举办面向农民的技能大赛、农民科学素质竞赛等，以赛促学、以学促用。支持涉农企业科技成果转化，推广新品种、新技术，开展农业专业科普讲座、农技培训等。（区委组织部、区农业农村局、区人社局、区科工局、区妇联、区科协按职责分工负责）
9.实施科普助力乡村振兴行动。推进人才下沉，服务下乡，鼓励高校和科研院所开展乡村振兴智力服务，深入推行科技特派员制度，支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等开展科技示范，引领现代农业发展。鼓励涉农企业和农技协等社会组织开展农业科技服务，开展专家工作站等示范创建。（区农业农村局、区教体局、区科工局、区科协按职责分工负责）
（三）实施产业工人科学素质提升行动。以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当、讲奉献的新时代高素质产业工人队伍，更好服务高质量跨越式发展。（牵头部门：区总工会、区人社局）
10.加强理想信念和职业精神教育。开展“中国梦·劳动美”主题宣传教育、巾帼建功、创业带头人评选等活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，推动劳动光荣、精益求精、勇于创新的职业理念深耕厚植。（区总工会、区妇联、区委宣传部、区人社局、区文广新旅局按职责分工负责）
11.积极对接“技能中国行动”。开展多层级、多行业、多工种的劳动和技能竞赛，统筹利用示范性高技能人才培训基地，发现、培养高技能人才。围绕我区主导产业，大力引进海内外产业顶尖人才、国家级产业领军人才、产业重点紧缺人才，全面实施推进“引育金蓝领工程”，引进和培育紧缺的非本地户籍的技师、高级技师、特级技师及“洪城工匠”，支持技能大师工作室、高技能人才示范基地、技能人才培训基地建设，助力打造一支高素质技能人才队伍。（区人社局、区总工会、区科工局按职责分工负责）
12.加强职业技能提升培训。统筹职前教育和职业培训，突出科学素质、安全生产等内容，构建学历教育、技能提升、就业培训统一的产业工人终身技能形成体系。支持骨干企业与高校、职业院校开展联合培养活动，采取“委托培养”“订单培养”等多种方式，大幅提升企业职工技能水平。（区人社局、区教体局、区科工局、区总工会按职责分工负责）
13.鼓励支持成立企业（园区）科协。发挥企业（园区）科协在推动技术创新、促进科技交流、提高员工科学素质、举荐创新人才、激发创新热情和创造活力等方面的作用。（区科协按职责分工负责）
（四）实施老年人科学素质提升行动。聚焦老年人的多元需求和时代关切，以实现老有所乐、老有所学、老有所为为目标，以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感。（牵头部门：区卫健委、区民政局）
14.开展智慧助老行动。依托老年活动中心、敬老院、老科协、老年大学、新时代文明实践中心（所、站)、社区邻里中心等，围绕老年人面临的高频事项和应用场景，通过线上线下相结合的方式，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、辨别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗，切实帮助老年人跨越数字鸿沟，共享现代社会信息化成果。（区委宣传部、区老干局、区民政局、区科协、区文广新旅局按职责分工负责）
15.开展老年人健康科普服务。不断扩充区、镇（街道）、村（社区）三级孝老敬老志愿服务队伍，推动老年人健康科普进社区、进机构、进家庭。利用各类媒体、科普园地、党建阵地、社区老年人日间照料中心等阵地开设老年科普专栏，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。（区卫健委、区民政局、区应急管理局、区文广新旅局、区科协按职责分工负责）
16.实施银龄科普行动。大力发展老年协会、老科协等组织，积极开发离退休科技工作者、党员干部、专业技术人员等老龄人力资源，充分发挥专家智库作用。发展壮大老年科技志愿服务队伍，组建科普报告团，在社区、农村、青少年科普中发挥的积极作用。（区委组织部、区委宣传部、区老干局、区科协、区民政局、区卫健委、区教科体局、区农业农村局、区科工局按职责分工负责）
（五）实施领导干部和公务员科学素质提升行动。进一步强化领导干部和公务员对科教兴国战略、创新驱动发展战略的认识和理解，树立科学执政理念，提高科学决策能力，更好服务青山湖高质量发展。（牵头部门：区委组织部）
17.深入贯彻落实新发展理念。切实找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，完善干部考核评价机制，在领导干部公开选拔、竞争上岗工作中，体现对领导干部和公务员科学素质的要求，提高领导干部和公务员科学理论水平和科学履职水平。（区委组织部按职责分工负责）
18.加强科学素质教育培训。把树立科学精神、增强科学素质纳入党校干部教育培训的重要内容，增设科学思维与决策系列课程，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，突出科学精神、科学思想培养，增强把握科学发展规律的能力。组织基层干部参加科学素质教育培训，提升基层领导干部和公务员科学素质水平。（区委组织部、区委党校、区人社局按职责分工负责）
三、重点工程
深化科普供给侧改革，提高供给效能，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的科学素质建设体系，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，在“十四五”时期实施5项重点工程。
（一）科技资源科普化工程。建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。（牵头部门：区科工局、区科协）
19.强化各类公共文化设施的社会责任。探索在各类科普场馆、文化馆、图书馆、博物馆等增加体现科技进步和科学精神的相关展项，建设打造一批科普教育基地。举办“赣鄱科普大讲堂" 活动，推动科学精神、科学家精神深入人心。（区科工局、区科协、区文广新旅局按职责分工负责）
20.推动科研与科普深度结合。探索科技资源科普化机制改革，将科普工作业绩作为科技奖项推荐的要素之一。鼓励科研人员将科技成果从实验室走向科普，将重大科技成果科普化，到基层一线开展展品讲解、科普讲座、科学小课堂等各类科普志愿活动。探索“产业+科普+旅游+文化”发展模式，在产业链中融入科普元素，丰富旅游内涵，推动科普事业与科普产业融合发展。（区人社局、区科工局、区文广新旅局、区科协按职责分工负责）
21.构造青山湖特色科学文化。围绕区委区政府重大科创主题、重要时间节点，增强高质量科普供给能力。充分挖掘辖区地域文化中的科学元素，发挥科技在青山湖特色文旅产业上的作用，提升科学文化引领力。发展科普+旅游项目，在旅游度假区、风情休闲区和网红打卡地的设计中体现现代科普的元素，拓展科普建设的深度和广度。（区文广新旅局、区科工局、区科协按职责分工负责）
（二）科普信息化提升工程。提升优质科普内容资源创作和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度融合，建设信息化全媒体传播网络，服务数字社会建设。（牵头部门：区委宣传部、区科协）
22.支持人才培养和科普创作。扶持科普创新人才成长，培养科普创作领军人物，支持优秀科普原创作品。围绕重大科技成果、健康生活等重大题材开展科普创作。鼓励开发科幻、动漫、短视频、游戏等多种形式科普作品。（区委宣传部、区融媒体中心、区应急管理局、区市监局、区卫健委按职责分工负责）
23.丰富科普传播形式。支持传统媒体与新媒体的深度融合，推动公益广告、户外广告和公共场所宣传增加科普内容，增设科普专栏，搭建多层次、广覆盖、全媒体的科普传播平台。（区委宣传部、区融媒体中心、区文广新旅局、区科工局、区科协按职责分工负责）
24.科普信息全面落地。推动“科普中国”“科普江西”“科普南昌”“科普青山湖”全面落地应用推广。（区科协按职责分工负责）
（三）科普基础设施工程。加强科普基础设施建设，建立政府引导、多渠道投入的机制，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。（牵头部门：区科工局、区科协）
25.发展基层科普设施。落实国家科普基础设施发展规划，将科普基础设施建设纳入区级相关专项和基础建设规划。依托现有社会设施，推动在乡镇（街道、园区）、行政村（社区）建设具备科普教育、培训和展示等功能科普活动场所。到2025年，至少建成1座具有特色的主题科普场馆，全区80%的乡镇（街道、园区）、行政村（社区）建有科普活动站（室）、科普图书室、农家书屋，80%以上行政村（社区）建有科普画廊（宣传栏）。（区科协、区教体局、区民政局、区文广新旅局按职责分工负责）
26.加强科普基地建设。鼓励科普教育基地建设，支持开展特色科普示范社区（村）建设，支持符合条件的科普场所申报市级、省级科普教育基地。建立健全科普基地动态管理、监测评价与长效激励机制，优化科普基地工作发展环境。到2025年，力争省、市科普教育基地达到20个。（区科工局、区文广新旅局、区应急管理局、区教体局、区科协按职责分工负责）
27.拓展公共文化设施科普功能。推动图书馆、博物馆、文化馆、工人文化宫、宗教场所等公共设施增加科普教育功能，开展科普宣传活动。引导和支持公园、车站、电影院、体育馆、风景管理区等公共场所强化科普服务。（各成员单位按职责分工负责）
（四）基层科普能力提升工程。建立健全应急科普协调联动机制，显著提升基层科普工作能力，基本建成平战结合应急科普体系。（牵头部门：区科协）
28.完善应急科普宣教协同机制。建立应急科普宣教部门协同机制，坚持日常宣教与应急宣传相统一，纳入各级突发事件应急工作整体规划和协调机制。定期开展防灾减灾、安全技能、急救技能等各类应急安全教育培训，全面推进应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。突发事件状态下，各地各部门密切协作，统筹力量直达基层开展应急科普，及时做好政策解读、知识普及和舆情引导等工作。（区委宣传部、区应急管理局、区卫健委、区科工局、区科协按职责分工负责）
29.健全基层科普服务体系。动员学校、医院、科研院所、企业和社会组织等组建科技志愿服务团（队），鼓励广大科技工作者、科技爱好者和热爱科普事业者加入志愿者队伍。完善科技志愿服务管理制度，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展。积极宣传举荐优秀科技志愿者、优秀科技志愿服务项目，在全社会形成浓厚的科学文化氛围，打造青山湖特色科技志愿服务品牌。（各成员单位按职责分工负责）
30.提升基层科普服务能力。持续深入推进全国科普示范区创建工作，拓展社区综合服务设施科普服务功能。探索建立科普资源共享机制，有效推动科普资源和科普服务下沉基层。持续深入开展全国科普日、科技活动周、科技工作者日、赣鄱科普大讲堂、防灾减灾日、食品安全宣传周、全国低碳日、公众科学日等活动，增进公众对科技发展的了解和支持。（区科协、区科工局、区卫健委、区生态环境局、区市监局、区应急管理局、区文广新旅局按职责分工负责）
31.加快建设专职科普队伍。加强科普中国信息员注册工作，督促在册科普中国信息员通过多种社交媒体，传播科普中国信息，参与各类科技教育与传播普及活动，鼓励基层网格员、大学生村官、基层“三长”等注册成为科普中国信息员。（区科协、区教体局、区科工局按职责分工负责）
（五）科学素质区域交流合作工程。拓展科学素质建设交流渠道，丰富交流合作内容，深化科学素质建设区域交流与合作，实现科学素质建设互惠、互促，常态化开展相互交流活动。（牵头部门：区科协）
32.拓宽科技人文交流渠道。围绕提升科学素质、促进可持续发展，增强与中部地区城市在大数据、人工智能、碳达峰碳中和等关键领域的交流合作，推动科技专家、活动资源、场地资源等科普资源的互联共享。聚焦自然生态、减灾防灾、科学考古、宇宙探索、机器人等青少年关注的主题，积极开展与国内发达地区相关学校、教育机构、知名公司等合作，促进青少年跨地域科学互通与交流。（区科协、区科工局、区教体局、团区委按职责分工负责）
33.丰富区域科技合作内容。聚焦应对未来发展、粮食安全、能源安全、人类健康、灾害风险、气候变化等可持续发展共同挑战，进一步加强区域间的科技人文交流合作。（区科协、区科工局、区文广新旅局、团区委按职责分工负责）
四、组织实施
（一）强化组织领导。区全民科学素质工作领导小组负责本方案的组织实施，协调解决工作中的重大问题，加强对《实施方案》实施的督促检查。区纲要办认真履行全民科学素质工作领导小组办公室职责，做好综合协调、沟通联络、督促落实等工作。领导小组各成员单位、各镇（街道、园区）要充分履行职责，细化年度计划，合力推进落实。
（二）强化实施机制。定期开展全民科学素质模拟测评活动，积极配合省、市科学素质工作评估工作，扎实推进我区公民科学素质提升工作。将全民科学素质工作实施情况列入年度目标管理绩效考核。
（三）强化经费保障。加大财政支持力度，统筹考虑落实科普经费。鼓励多元投入，大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式投入科学素质建设资金。
（四）强化进度安排。2021年到2022年初，制定《实施方案》，并做好实施动员和宣传工作。2022年到2025年，不断完善工作机制，加强监测评估。强化督导督办，针对实际工作中存在的短板，制定针对性措施，解决突出问题，全面推动各项重点任务和目标任务的落实。2025年，在各地各部门自查基础上，组织开展科学素质纲要实施工作的督促检查和专题调研，对“十四五”期间全民科学素质工作进行全面总结和评估。
南昌市青山湖区人民政府办公室 2022年6月9日印发
