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索引号: QSHQ-7570-3275-9423 主题分类:
发布机构: 青山湖区人民政府 生成日期: 2010-03-19
文件编号: 有效性: 有效
公开范围: 面向全社会 公开方式: 主动公开

南昌市青山湖区全国科技进步示范区建设与发展规划

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(2005年6月9日区二届人大常委会第十五次会议通过)
    一、  青山湖区基本情况和经济社会发展评价

    (一)基本情况
    人杰地灵,徐孺下陈蕃之榻;物华天宝,龙光射斗牛之墟。美丽富饶的青山湖区地处赣江之滨、青山湖畔,呈花瓣状环绕英雄城南昌。它有着2200多年的历史文化沉淀,历史上这里就是人文荟萃、商贾云集之地。我区原为南昌市郊区,2002年6月26日更名为南昌市青山湖区。全区总面积180平方公里,辖5镇1乡1农场,共有97个行政村,436个村小组,22个社区。全区居住人口40万,常住人口25万。区内高速公路、国道贯通全境,京九铁路穿区而过,昌北国际机场已成为国际航空港,赣江港口直通长江,水泥公路实现村村通。交通、通讯十分便利,区内水资源丰富,电力充沛。

    改革开放以来,青山湖区经济和社会得到快速发展。占江西全省的6‰的人口,却创造出全省2.3%的GDP和1.3%的财政收入;占全省1‰强的土地,却吸引了全省2.55%的外资和2.3%的内资。如今已形成以二园一区,即南昌民营科技园、扬子洲生态农业科技园、南昌昌东工业区为主,其他工业小区为辅的全区经济发展态势,基本形成了医药化工、纺织服装、食品饲料、机械冶金、建筑建材等行业共同发展的格局,青山湖区正在加快由城郊型经济向城市经济转变,由边缘城区向中心城区的转变,大力推进工业化和发展现代服务业,加快城市化进程,成为城市的次中心,全力打造“成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好”的“四最”品牌以及园区、物流、新区和名村的四张“名片”,实现了经济和社会文化事业的跨越式发展。2003年全区实现国内生产总值65.9亿元,比上年增长15.5%;固定资产投资完成23.05亿元,比上年增长87.13%;财政总收入完成4.46亿元,比上年增长34.8%;其中地方财政收入完成1.62亿元,比上年增长38.0%;实际利用外资1.1亿美元,比上年增长116.9%;实际利用内资23亿元,比上年增长173%;农民年人均纯收入3933元,比上年净增200元。多年来,青山湖区一直被评为省、市科技工作先进单位,1996年被评为国家级科技星火密集区、2001年星火密集区并以全省最高分通过省科技厅验收,1999-2002年连续两次荣获全国科技进步先进县区。按照区委二届五次全会确定的“工业强区、三产富区、科教兴区”发展战略,我区已构筑起 “现代经济强区和现代都市新区”的发展格局。

    工业强区
。我区工业在全市工业经济发展中的比例举足轻重。2003年,我区工业总产值达142.5亿元,工业增加值32.1亿。我区工业企业的竞争能力非常突出。我区规模以上企业已达112户,占全市工业企业的22.2%。其中销售收入超亿元的有9家,如台湾统一、银志服装、赣江溶剂、济民可信、杭州娃哈哈等。销售收入超5000万元的有16家,超1000万元的有49家。我区产业发展相对集中,针织服装、食品饮料、医药化工等三大产业已占全区工业产值45.7%的比重。

    市场大区
。市场是我区的一大产业特色。由于我区原为市郊,优越的区位优势,巨大的三产发展空间孕育了各类专业批发市场。目前,我区各类专业批发市场有31个,其中年交易额超亿元的市场有7个,洪城大市场已成为华中地区最大的零副产品交易市场,年交易额达120亿元。

    文化名区
。我区是徐孺子故里,有着深厚的历史文化底蕴,长期广泛深入地开展了群众性精神文明创建活动,2003年被文化部命名为“中国民间艺术(灯彩)之乡”,被省市命名为“灯彩之乡”、“书画之乡”,艺术特色更具氛围。“科教兴区”稳步推进,连续两次跨入了全国科技工作先进县(区)行列,为经济可持续发展创造了良好氛围。

    旅游新区
。区内湖泊众多,城内有青山湖和贤士湖,城外有全市面积最大的艾溪湖和象湖,全市重点工程玉带河将内外湖串连起来。依湖建设的公园林立,仅青山湖畔就建有湖滨公园、相思林公园、燕鸣岛公园和体育公园。旅游项目众多,如都市中的候鸟王国——天香园,每年要吸引32个品种5万只候鸟前来栖息,海洋公园、八音谷摩天塔等娱乐设施更成为南昌市旅游的一大景点,每年要吸引数十万游客前来游玩。

    (二)科技进步示范区建设的优势和制约因素
    “十五”期间,青山湖区经济、社会发展面临新的机遇与挑战,经济增长方式转变和结构调整对科技的依靠程度及对创新的要求将空前高涨;经济结构调整要求更多的高科技产品和新兴产业问世,发展高新技术产业成为当务之急;产业技术升级将形成对先进制造技术与装备的大量需求,开发先进成套技术装备和加强引进技术的消化吸收势在必行;高新技术产业的竞争将更加激烈,创新人才的争夺将进一步加剧。这些都要求我们要牢牢抓住江西在中部地区崛起,做大做强南昌的历史机遇,大力实施科技兴区战略,发扬优势,突破颈瓶,在科技带动经济发展上务求更大的突破。当前,青山湖区具备以下优势:

    一是区位优势
。南昌是唯一一个与中国最具经济活力的“长三角”、“珠三角”、闽中南经济区同时相毗邻的省会城市,是名副其实的“沿海腹地,内地前沿”,有着承东启西,纵贯南北的良好区位优势。伴随着当前沿海地区的传统制造业和现代制造业“退沿进中”的潮流,南昌正在日益成为沿海产业梯度转移的承接中心。南昌提出到2015年,要实现“2个300”,即城市面积由现在130平方公里扩展到300平方公里,人口由现在180万人扩展到300万人。按照这一目标,南昌市周边地区都将纳入城市范围。青山湖区作为新城区将成为南昌市的副中心,区位优势将更加凸显出来。青山湖区承接了南昌市所有的交通优势,并强烈地辐射周边地区。优越的区位优势,将使资金大量聚集、人才和信息大量聚集、技术大量聚集,进一步凝聚人流、物流、信息流、资金流和技术流,使我区成为新技术、新体制、新的生产生活方式的重要创新基地。

    二是基础优势
。经过近几年的大规模建设,城市服务功能明显提高,城市美化、绿化达到国内一流水平。通过深化科技体制改革,建立科技市场和科技创业中心,城市技术创新体系正在形成。近几年区政府制定了《关于扶持高新技术企业发展的若干意见》、《关于人才引进暂行办法》等一系列扶持高新技术产业发展和吸引科技人才的政策措施,加大改造软环境的力度,增强了对科技人才、科技项目的吸引力。经过"九五"期间的积极工作,我区的科技工作取得重大进展,初步形成了科技发展的比较优势,显现出良好的发展前景。

    三是载体优势
。我区十分重视工业园区建设,工业园区已成为区域经济重要增长极,体制、机制创新的前沿区域,高新技术的汇聚地。我区民营科技园是由省科技厅批准成立的一个工业园区。目前,该园区已投入资金近10亿元用于基础设施建设,入园区企业已达154家,其中有30多家高科技企业,多数企业是由拥有科技成果的科技人员创办的。园区已建成了一批比较成熟的科技开发推广应用机构,园内有科研院所6家,科技人员1000多人,承担了国家开发项目5个,省级开发项目20多个,已开发新产品、新技术70多项,研发投入已占销售额的2.5%。昌东工业区是劳动密集型产业与高新技术产业同在的生态型、集约化的现代制造业基地。经过二年多的艰苦创业,已形成了相当的规模和基础,开发建设面积已达6.06平方公里。工业区先后引进医药化工、针织服装、机械建材、食品饲料等项目85个。

    四是人才优势
。我区范围内的科研院所众多,大中专院校密布。不仅有全国重点大学南昌大学,还有省属重点院校江西师大、江西医学院、南昌航空工业学院等10余家;不仅有众多的民办高等院校,而且有10余所中等专业学校和职业技术学校。可以说,我区既有雄厚的技术力量,又有丰富的人才资源,为全区经济和社会发展提供了有力的人才、技术保证。

    然而,青山湖区科技进步也面临一些困难,突出表现在:

    1、高层次人才储备不足。我区高层次人才总量不足,结构不合理,缺乏高级技工人员,大批企业领导者和管理人员的素质有待提高。

    2、全区科技创新的实力有待增强。我区坚持以大开放促大发展,依托现有的电子、信息、生物、医药等产业,不断延伸产业链,引进高新技术产业,对于提高全区科技发展水平起到了良好的支撑作用。但也应看到,我区高科技产业格局比较单一。企业科技开发活动涉及面还不够广。

    3、部分科技企业产品技术研发资金相对不足。由于科技企业市场开发具有一定的风险,科技企业机制不够完善,致使技术开发资金相对不足。

    4、科技创新机制有待进一步完善。我区和科研院所经过多年的科技合作,科技成果转化的速度加快,但科技与经济发展结合的力度还有待进一步加强。

    二、青山湖区经济、社会发展的科技需求和科技支撑能力

    (一)需要科技解决的重点和关键问题
    1、加快科技园区建设。瞄准“大产业群”、“大产业基地”,加强南昌民营科技园和昌东工业区的科技招商,着力培育软件开发、食品工业、生物医药、针纺工业等为主的支柱产业和品牌产品,进一步巩固南昌民营科技园在江西省的产业支撑地位。发挥南昌民营科技园在人流、物流、资金流、信息流和技术流上所具有的优势,打造成以科技孵化器为特色的科技园区;加快昌东工业区现代制造业基地建设,承接沿海城市与南昌市制造业的扩展和扩张,优化全区产业结构。

    2、产学研合作及技术难题对接。广泛开展产学研合作,推进高新技术产业的发展,高校科研院所在科技力量、信息资源、发展动态等方面有得天独厚的条件,而我区企业在资金、产品开发、生产配套能力、市场营销等方面具有优势;充分发挥双方的合作优势,强强联手,优势互补,加速我区高新技术企业的培育和产品的开发。同时通过政府牵线,我区企业与高校科研院所建立了科技合作关系。与高校科研院所深化合作,共同发展,为我区高新技术产业发展提供强有力的技术支撑。

    3、高新技术产业发展。青山湖区高新技术产业发展需要得到科技支撑服务体系、科技人才、科技合作交流、科技研发投入及政府优惠政策支持,才能为高风险项目发展创造良好的环境。

    (二)区域科技能力分析

    1、科技人才队伍建设的具体政策措施进一步完善,落实情况良好。我区已形成了良好的人才引进的环境和机制。职业技术教育的基础和力量也进一步得到了加强,我区采取了多形式、多渠道、多途径对专业技术人员进行了“四新”教育,全区5693名专业技术人员中,每年均有三分之一的人员滚动式的参加了继续教育学习,继续教育面达100%。

    2、区委、区政府对全区科技经费十分重视,上级部门也多次在科技经费上给予我区大力支持。 2004年全区财政科技投入达255万元,其中三项经费200万元,规模以上企业技术开发费1.14 亿元,风险投资、科技型企业担保等机制正在逐步形成。

    3、具有日益优化的政策体系和社会环境。为了给全区经济发展和科技进步营造一个良好的工作环境,建立起科学化、民主化的决策制度,我区先后出台了一系列科技法规与政策,加大了科技工作透明度,确保了科技工作的正常、顺利开展。先后制订了《南昌市青山湖区科学技术进步奖励办法》、《南昌市青山湖区科技发展基金管理办法》、《关于引进人才的暂行办法》、《关于进一步加快农业产业化经营的若干措施》、《南昌市青山湖区科技发展“九五”计划和2010年长远规划纲要》等政策措施,同时加强了民营科技园等高新技术特色产业化基地载体的建设,为加快区域科技进步、加强技术创新营造了良好的环境。

    4、科技创新体系和科技服务体系已初步形成。建立和完善区域创新体系,提高区域创新能力,已成为我区的中心工作,推动企业创新主体的培育、科技型企业孵化器的建设和科技中介机构的发展,技术和智力的引进得到了进一步的加强,产学研合作进一步向广度和深度拓展,区域创新能力逐步得到增强。“九五”以来,实施国家级项目5个,省级项目20多个,市级项目30多个。

    5、产学研合作取得较好效果。我区组织召开了科技成果对接洽谈会,区政府与南昌大学、江西农业大学、江西师范大学、江西医学院、江西中医学院、华东交通大学、南昌航空工业学院等7所高校签订了科技合作协议。我区企业与大专院校、科研院所签订了一批科技项目合作协议。标志着我区与大专院校、科研院所之间的广泛科技合作已经迈上了一个崭新的台阶。我区充分利用区位优势和政策优势,进一步加强与省内外各大专院校、科研院所、大中型企业的广泛联系和合作,促进产学研结合,使科技成果尽快转化为现实生产力,在我区相对优势的重点领域实现技术的跨越式发展。

    6、有良好的推进高新技术产业发展的基础。我区一直以来大力推进以工业化为核心的技术创新,加大对重点高新技术企业、重点科技项目的扶持力度,认真贯彻落实南昌市委、市政府下发的《关于扶持高新技术产业发展的若干意见》,通过各种渠道争取国家、省、市星火计划、火炬计划、中小企业创新基金、重大科技专项计划、农业科技成果转化基金等项科技经费;培育了一批科技含量高的企业和产品,形成了我区新的科技产业。同时进一步对我区工业园区的科技产业进行规划和定位,并在这个基础上,加强对园区科技产业发展的指导,对进园和正在引进的科技企业搞好全方位的服务。除此之外,我区还大力为企业科技创新提供便利条件和良好的社会环境。首先加强了我区科技情报信息中心建设,提高收集科技情报信息的技术水平,使之成为全区的科技信息库和集散地。其次,加强科技服务中介机构建设,鼓励和吸引科技专业技术人员创办信息咨询,成果转让和推广,科技成果评估,技术合作与培训,市场调查与决策咨询等科技服务机构,建立和完善社会化科技服务网络。第三,培育和建设技术市场、信息市场,加强科技馆、民营科技园孵化基地和民营科技成果推介中心建设,促进科技成果转让和信息技术交易。

    三、科技进步示范区建设的指导思想、目标和基本原则

    (一)指导思想
    以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,全面落实“科学技术是第一生产力”的思想,按照“创新、产业化”的指导方针,深入实施科教兴区战略,以企业为主体,以技术创新和高新技术产业为主线,完善科技创新体系,加快经济结构调整,逐步转变经济增长方式,为把我区建成现代都市新区和现代经济强区提供强有力的技术支撑。

    (二)建设目标
    经过五年的建设与发展,到2009年末,青山湖区全国科技进步示范区建设将全力实现如下目标:

    ——继续坚持科技是第一生产力的指导思想,把“科教兴区”作为我区发展战略常抓不懈,在经费上逐年加大对科技工作的投入力度,全社会科技投入形成一定规模,多元化、多渠道的科技投入机制基本形成。到2009年,本级科技三项费超400万元,财政科技拨款占地方财政支出比重超1.25%,本级科技三项费用占当年本级财政决算支出比例达到1.56%。

    ——区域经济实现稳步、持续、健康发展,大力发展高新技术产业,集中力量建设南昌民营科技园。在发展高新技术产业方面,我区主要战略是以民营科技园为依托,加快发展民营科技企业,奠定雄厚的高新技术产业基础,形成以生物技术、食品工业、医药、新材料技术等为主的产业区。具体指标有,全区高新技术产业增加值超40亿,高新技术产业增加值占工业增加值的比重提升到46%,其中,民营科技园高新技术产业产值超27.8亿元,高新技术产业增加值超7.8亿元,高新技术产业增加值占工业增加值的比例达到51%。

    ——区域科技、教育、文化、卫生等各项事业蓬勃发展。公众的科学素质得到大大提升,到2009年,全区拥有专业技术人员数达25000人,每万人拥有专业技术人员数达893人;全区形成比较完善的基础教育体系,使全区基础教育整体水平居于全省前列,高标准、高水平普及九年义务教育,大力发展高中阶段教育,全民受教育年限提高到12年,同时进一步提高教育、管理学校的水平;力争在2009年,文化广播旅游事业提高到一个新的水平并为我区的经济发展提供强有力的舆论支持和精神动力;建立起适应社会主义市场经济体制,与我区经济发展相适应的门类齐全、布局合理、功能完善的医疗服务体系和能应对突发公共卫生事件、卫生监督功能完善的公共卫生防疫体系。实现区域社会发展与经济发展相协调的格局。

    ——保护环境、合理利用资源,努力实现经济社会发展与自然资源、生态环境的承载力相适应,保持可持续发展的良好态势。绿化休闲广场、驻区单位庭院、农民公寓楼庭院、园区企业等绿化率达到90%以上,全区产业结构和工业布局合理,坚决限制发展高能耗、高物耗、高排污的工业企业,大力发展高科技、高效益、低污染工业企业,使得国土资源优化配置,生态环境优美,人与自然和谐相处。
    ——区域科技创新能力进一步增强,科技综合实力和科技成果转化率位居全省前列,产学研结合成效显著。以科技中介服务机构为纽带,高等学校和科研院所为依托,产学研和中介组织等机构相互联动的区域科技创新体系基本完善,到2009年,获授权专利数力争达到160项,其中发明专利力争达到33项,年技术合同成交额力争达到1000万元以上。

    ——以结构调整、农民增收为主线,促进全区农村经济发展、农业科技进步及农业产业化。按照统筹城乡发展的要求,走城郊型农业发展的路子,加快农业产业化经营,到2009年,力争农业产业化龙头企业产值达11亿元,带动农户3000户以上,农民人均纯收入力争达到5500元。

    ——大力实施信息化带动我区经济跨越式发展战略,加快我区政务信息网络建设,使之起到提高政府部门的办事效率、增加透明度、增强与群众的交流的作用。我区将逐步完善政务信息网络的各项功能,将网络延伸至乡镇、街道及相关部门,全面提高视频会议的稳定、安全、高效性,在政府门户网站上实现发布公众信息、政策法规的组织整理与全文检索、发布软件、文档、表格、获取社会反馈及网上办公等职能。

    (三)建设原则
    市场主导与政府引导相结合。科学研究与科技攻关,以及推进高新技术产业化都应以市场需求为导向,根据经济规律和科技发展趋势,以市场为导向,以企业为主体,确定主攻方向和重点,加快产业的升级换代,提高现代企业的科技水平;政府要按照市场需要和科技发展规律,制定政策法规,予以正确引导。

    积极引进和自主创新相结合
。面向世界,面向全国,积极引进先进技术和产业化项目;加大科技投入,强化具有自主知识产权科研成果的开发和引进技术的二次创新,提高国内外的科技成果在我区聚集和转化的水平

    突出重点与发挥优势相结合
。按照我区经济建设和社会发展的总目标,集中我区科技资源的优势,重点抓好有带动作用的大项目,力争在重点领域中实现跨越发展。

    快速发展与持续发展相结合
。在加速科技成果产业化,促使高新技术产业迅速成为支柱产业的同时,要兼顾城市发展的后劲,增加科技储备,保持经济发展的持续性。

    经济效益和社会效益相结合
。在发展高科技,实现产业化进程中,不仅要扩大产业规模,提高经济效益,还要围绕城市的发展方向和服务功能,充分考虑社会效益,促使经济、人口、资源、环境协调发展。

    四、科技进步示范区的建设与发展重点领域和任务

    (一)科技发展领域
    到2009年,组织实施国家级科技计划项目5-10项,省级科技计划项目20项,市级科技计划项目50项,获得省部级科技进步奖励项目达5项。

    加快昌东工业区高新技术产业园建设。加大招商引资力度,集聚一批高素质的高新技术企业和科技成果。昌东工业区5年分三期投资5亿元人民币建设生物医药高新技术产业园。到2009年,进园企业50家以上,实现年产值100个亿,上缴税金15个亿。

    高标准建设民营科技园科技企业孵化器。园区利用新办公大楼4000平方米启动孵化器建设,并逐步扩大,通过一系列服务,降低创业者风险,提高成功率。推动科技成果转化,促进科技型中小企业做强做大。到2009年,孵化器建设面积达5万平方米。孵化科技型企业120家。

    进一步开拓科技成果交易市场,完善技术要素市场,加强我区与大专院校科研院所的联系,促使科研成果的转化,使技术合同成交额大幅增长。

    大力发展都市农业,应用高新技术培育优良品种,加快种养殖业的良种步伐,实施“双带”致富工程和“一村一品”工程,到2009年,全区4000名党员干部掌握1-2门科技种养技术,带动3000户农户增收致富,建设10000亩无公害蔬菜生产基地,农业产业化龙头企业产值达11亿元,农民负担减为零。

    加快电子政务工程建设。“十一五”期间,建设和完善区政府门户网站,建立起各乡镇场、街办、园区及主要行业系统部门网站。实现各部门的互联互通,信息共享及办公自动化、网络化。建成网上审批系统及公众投诉受理系统等一批信息应用系统,为国民经济信息化和现代化提供良好的发展环境和服务平台。到2009年,建成较为完善的电子政务系统,各项指标达到“中国电子政务示范工程”的要求。

    知识产权总量迅速增长。到2009年,全区累计申请各类专利技术800件,其中发明专利申请量显著提高,完成科研成果转化300项。

    建立一支高素质、稳定的科技人才队伍。到2009年,全区专业技术人员达25000人,培养一批复合型科技企业家,每万人拥有专业技术人员达到893人。

    建设和完善一批科技基础设施。适度建设一批科学研究开发示范基地、信息网络和科普教育基地,增强科技发展后劲。

    (二)
经济发展领域
    以抓科技为第一生产力,促进青山湖区经济持续快速发展。全区国内生产总值年均增长12%,突破100亿元。

    依靠科技进步实现产业结构优化与升级。三大产业结构比例调整为1.4:48.9:49.7。

    全社会固定资产投资率、社会消费品零售总额和出口总值的年均增长为12% 。

    全区财政收入保持年均递增25%左右,突破10亿,其中地方财政收入保持年均递增22.5%左右,达到3.24亿。

    (三)社会发展领域
    农民人均纯收入年均递增200元以上,超过5500元。

    社会各项事业稳步发展。到2009年,社会保险综合参保率达100%,人口自然增长率控制在10.4‰以下。

    九年义务教育普及率达100%,大力发展高中阶段教育,全民受教育年限提高到12年。

    建立比较完善的科技知识传播体系,促进人与自然、社会的协调发展。推动科学进入千家万户,形成人人尊重科学,尊重知识的良好社会风气。科学普及率和全民科技意识有明显提高。

    城乡环境优美,人口资源环境和社会经济协调发展。到2009年,绿化休闲广场、驻区单位庭院、农民公寓楼庭院、园区企业等绿化率达到90%以上。

    按照南昌市城市总体规划,全面提高区级中心的现代化水平,高起点、高标准建设新城区。到2009年,争取完成城市建成区内村委会改为社区居委会任务。

    城区污水处理率达到40%以上,工业废水排放达标率100% 。

    工业废气处理率达100%,城区空气质量达国家二级标准。

    生活垃圾无害化处理率达100%,工业固体废物利用率达80%。饮用水源稳定,达到国家Ⅱ类水质标准。

    加大环境整治和建设力度,构建现代化生态城区。全区综合环境质量和生态保护状况达到国内领先水平,为创建南昌全国文明城市做出贡献。

    五、科技进步示范区建设的保障措施

    (一)强化领导和管理。
    进一步加强领导,强化推进机制,把科技工作深入、持久地抓实、抓好。

    进一步强化青山湖区科技工作领导小组的工作机制,完善主要领导总揽全局亲自抓,分管领导集中精力直接抓,各部门齐心协力共同抓的组织实施体系,加大科技进步的推进力度。按照“党政一把手抓第一生产力”的要求,进一步提高各乡镇、各相关部门党政一把手抓好科技工作的自觉性和主动性。

    进一步强化各乡镇及相关部门的科技管理。在资金数额、人员装备等方面,进一步充实各乡镇、各相关部门科技工作力量,强化其管理功能。

    深入开展科技工作先进单位创建活动,建立健全科技进步激励机制,广泛调动促进科技进步的积极性。

    (二)建立完善科技进步市场机制
    加强制度创新。认真落实知识资本化的有关政策,以现代企业制度方向,鼓励单位或个人以专利技术、科技成果或个人智力参与企业的生产和分配,促进技术资本与产业资本融合。

    搞活技术交易市场。组织各种形式的技术对接服务,促进与国内外技术转移机构的联系与合作,提供技术合同登记等技术交易服务,培育技术要素市场化、资本化的运作载体。

    (三)完善科技进步政策
    用足用好现行政策。加强对高新技术企业的认证管理,严格把好政策关,围绕进一步强化科技招商,适时出台配套措施。

    以开放型经济发展带动科技进步,针对世界500强企业或国际知名品牌跨国公司,制定民营科技园和昌东工业区的科技招商新措施,依托我区区位优势,大力发展电子、金融等现代服务业,让现代服务业出品牌、成规模,研究、制定优先发展的政策。

    (四)加强人才队伍建设
    坚持市场调节,多渠道、多方式引进高层次人才。加强区人才中心建设,强化人才运作、管理的市场作用机制,使之在区域人才管理服务方面发挥主渠道作用。积极吸引国际猎头公司、国内人才服务机构入驻我区,繁荣我区人才市场。

    加强对海归人才及外籍人才的服务,为国际人才的创业发展创造软环境。

    积极探索建立归国留学人员创业风险投资机制,解决他们在创业启动资金方面的困难。

    坚持“不求所有,不求所在,只求所用”,加强对外籍商务人员、外籍研发机构人员等外籍高层次人才的服务。

    (五)加大科技进步投入
    加强政府投入。继续保证科技三项费按财政支出的安排,继续保证科普经费按规定的标准投入,并逐年增长。调整科技三项费的使用方向,科技三项费用主要用于建立高新技术转化的公共服务机制、打造高新技术孵化的公共服务平台。提高科技三项费的使用效果,严格把好科技计划验收关,对税收贡献显著、有一定发展潜力的科技计划项目,可给予一定奖励或以贴息方式进一步支持扩大再生产。

    引导金融机构贷款。积极建立科技型中小企业融资担保机制,解决科技型中小企业融资难的问题。积极建立创业者、科技型企业家与金融界的定期沟通和交流制度,帮助企业拓宽融资渠道。

    支持面向社会广泛筹资。积极支持有条件的高新技术企业上市融资。积极引进风险资本运作机构入驻青山湖区,培育风险资本运作的市场环境。探索建立风险资本的引入、退出市场机制。

    六、科技进步示范区建设和发展的优先项目
   
    (一)南昌民营科技园科技企业孵化器建设
    科技创新是一个民族的灵魂,唯有创新才能推动进步,科技创新更是经济发展的强力推动器。因此,园区将启动建设科技企业孵化器,以此作为园区为企业实施科技创新的服务平台。科技企业孵化器(以下简称孵化器)是培育和扶持我区高新技术中小企业的服务机构。它通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施以及一系列服务支持,降低创业者的创业风险的创业成本,提高创业成功率,推动科技成果转化,从而促进科技型中小企业做大做强。今年,园区将利用新办公大楼的空余楼层(共有建筑面积4000平方米)启动孵化器建设,今后将逐渐扩大孵化器物理空间,争取到2009年孵化器建筑面积达到5万平方米,孵化科技型企业120家 ,申请各类专利技术800项,完成科技成果转化300项,实现年销售收入10亿元,上缴税金3000万元。为完成这一宏伟目标,园区将在今后五年中,逐步投入资金8000万元。
    (二)南昌昌东工业区高新技术产业园建设
    南昌昌东工业区是江西省人民政府批准的省级工业园区,从2003年开始运作以来,经过两年多时间的发展,2004年在全省98家工业园区(含国家级)六大指标综合评比列第八位,出口创汇列全省各工业区之首。2004年完成工业总产值21.68亿元,完成工业增加值4.99亿元,上交各项税金9320万元,出口创汇3450万美元。

    南昌昌东工业区坚持实施自主知识产权,人才兴区,中、小企业扶持,大项目及园区带动,环境品牌五大战略,形成了创新、人才、产业、环境四者良性互动的局面。为了更好地实施高新技术产业对园区经济发展的支撑战略,南昌昌东工业区投资5亿元人民币,分三期(5年)规划,建设生物医药高新技术产业园。产业园整体规划面积5平方公里,第一期2005年元月至2006年元月,规划及基础设施建设阶段,总投资3亿元;第二期2006年元月至2008年元月,产业园招商、入园企业建设、现有企业提升阶段,总投资1亿元人民币;第三期2008年元月至2009年12月,产业集群联动、放大阶段,总投资1亿元人民币。产业园建设完成后预计进园企业50家以上,企业全部投产可实现年产值100个亿,上缴税金15个亿。

    南昌昌东工业区将依托产业园内现有的生物医药企业(如三九医药、台康医药、万华生化、百特高新等)把产业园作为生物医药、生化产业发展的最大载体,通过高新技术产业园把人才、技术、项目、资金等创新要素高度集中,通过核心企业和核心产品构筑园区产业链条,发挥吸引和带动作用,实现技术创新的联动和放大,实现产业的集群效应,加快产业化步伐。

    (三)
青山湖区信息化建设
    在经济全球化和全球信息化相互促进、加速发展的大背景下,信息化水平已经成为衡量一个国家或地区综合实力和现代化水平的重要标志。要做大做强青山湖区,必须加快推进我区的信息化建设,提高区域竞争优势和综合实力。我区将以推动应用为重点,以电子政务建设为龙头,进一步完善全区网络基础设施建设,实现全区网络连通,并以作为南昌市电子政务建设“政务通”软件实施试点为契机,全面发展完善我区电子政务建设,实现机关公文流转和跟踪处理的电子化、网络化,同时对内建立招商项目动态跟踪系统、目标考核动态跟踪系统、电子邮政系统、组织人事管理系统、国民经济和社会发展指标统计信息系统、国有资产管理系统,对外进一步完善区政府门户网站建设,逐步建立起各乡镇场、街办、园区及主要行业系统部门网站,进一步丰富网站信息内容,体现政府整体形象,成为为区域企业、居民提供信息服务和国内外了解青山湖区的重要窗口。建成网上审批系统及公众投诉受理系统,将管理、服务、办公通过网络进行,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务,在政府内部实现各部门的互联互通、信息共享及办公自动化、网络化。在进一步完善机关网络建设的基础上,建立社区服务网络平台,在此平台上搭建信息平台,提供医疗保健、家政服务、文体娱乐、教育培训、礼仪服务、生活必须品供应、社会福利等信息咨询,整合服务资源形成公众服务体系。规划预计在示范区五年建设期间,投入2630万元建设青山湖区信息化网络。

    七、示范区建设与发展的工作进度安排
    青山湖区科技进步示范区建设和发展的工作进度分三个阶段:
    第一阶段是组织落实和规划制定阶段。重点工作是建立科技进步示范区建设和发展工作领导小组,制定并颁布《南昌市青山湖区科技进步示范区建设和发展规划》,并制定分年度建设计划,分解落实,组建创建科技进步示范区工作班子。

    第二阶段是实施阶段。计划安排3—4年的时间,全面开展科技进步示范区各项科技工程,并制定相应的配套政策和保障措施。建立示范工程落实责任制,按年度检查各项科技进步示范区建设和发展示范工程的进度,建设中期(2007年),请科技部有关部门进行中期评估,检查存在的薄弱环节,并进行整改完善。

    第三阶段是示范推广阶段。验收各项重点示范工程,并对示范区建设的成效进行总结交流。
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